國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬日前在中國小麥產(chǎn)業(yè)鏈論壇上指出，國家營養(yǎng)強(qiáng)化面粉標(biāo)準(zhǔn)起草工作已基本結(jié)束，不久將公布，營養(yǎng)強(qiáng)化面粉將成為消費新方向。
這番話使?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化面粉成為人們關(guān)注的話題。
什么是營養(yǎng)強(qiáng)化面粉？據(jù)了解 ，營養(yǎng)強(qiáng)化面粉是指在生產(chǎn)過程中添加維生素B1、維生素B2、尼克酸、葉酸、鐵、鈣、鋅7種基礎(chǔ)配方和維生素A建議配方的面粉，也稱“7+1”營養(yǎng)面粉。
據(jù)國務(wù)院發(fā)布的全國營養(yǎng)與健康調(diào)查結(jié)果表明，我國居民中存在著不可忽視的微量營養(yǎng)缺乏問題，特別是鈣、鋅、維生素B1、B2、維生素A等的缺乏尤其嚴(yán)重。而推廣營養(yǎng)強(qiáng)化面粉恰恰可以有效解決這一問題。
國家在甘肅蘭州和河北承德兩地開展的營養(yǎng)強(qiáng)化面粉試點工作中，近3萬人食用營養(yǎng)強(qiáng)化面粉。食用效果表明：維生素A缺乏明顯下降，由31％下降至19％，營養(yǎng)性貧血由15.5％下降至13.2％，血清鋅水平提高。
推廣營養(yǎng)強(qiáng)化面粉利國利民。可是，我國自2000年開始營養(yǎng)強(qiáng)化面粉市場化運作五年以來，營養(yǎng)強(qiáng)化面粉在群眾中的推廣進(jìn)展較慢，目前全國食用營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的人口僅占全部人口的1%。另外，由于營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的消費習(xí)慣不同、口感差、價格高、認(rèn)知度低等原因，市場消費并不樂觀。
營養(yǎng)強(qiáng)化面粉推廣五年，推而不廣，人們不禁要問：營養(yǎng)強(qiáng)化面粉離百姓餐桌還有多遠(yuǎn)？
10月15日，記者走進(jìn)北京市三環(huán)附近的一家中型超市，在面粉貨架上并未發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的“蹤跡”。記者詢問原因，店內(nèi)服務(wù)人員表示對營養(yǎng)強(qiáng)化面粉“不太清楚”。之后，記者來到一家知名連鎖超市，面粉貨臺前幾乎沒有什么顧客，冷冷清清。記者向店內(nèi)導(dǎo)購員詢問后得知，該店進(jìn)購了多種品牌的營養(yǎng)強(qiáng)化面粉，但銷售情況一般，也極少有顧客就此專門詢問。
中國糧油學(xué)會糧油營銷技術(shù)分會秘書長于俊波認(rèn)為，在我國相對發(fā)達(dá)的東部沿海城市，食品豐富，食物多樣，營養(yǎng)攝入廣泛，米、面等主食在三餐中所占的比例越來越小，營養(yǎng)強(qiáng)化面粉不被一些消費者重視也在情理之中。而對于以糧食為主的中西部地區(qū)，營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的推廣就顯得格外重要。他透露，我國雖然經(jīng)過四五年時間已初步具備了推廣營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的條件，但在其推廣時仍然要有很多相關(guān)工作要做，國標(biāo)的出臺也需要一系列配套措施。比如，營養(yǎng)添加劑統(tǒng)一配料的提供，檢測標(biāo)準(zhǔn)的確定，對生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)的有力監(jiān)督以及對下游產(chǎn)品的監(jiān)管等。他舉例說，在美國雖然營養(yǎng)強(qiáng)化面粉已經(jīng)推廣了幾十年，但現(xiàn)在其市場占有率仍為20％至30％，這從側(cè)面說明推廣營養(yǎng)強(qiáng)化面粉任重道遠(yuǎn)。
市場增長空間80億元急需政策支持和標(biāo)準(zhǔn)體系
在強(qiáng)化面粉的發(fā)展上，中國不但落后于世界先進(jìn)水平，也落后于一些亞洲國家。據(jù)了解，西方發(fā)達(dá)國家如美國、英國、加拿大早在上世紀(jì)60年代以前就已經(jīng)開始在食品中強(qiáng)化微量營養(yǎng)素。到現(xiàn)在，全世界有80多個國家開展了面粉營養(yǎng)強(qiáng)化工作，全球的面粉強(qiáng)化已經(jīng)超過了20％。
面粉是中國居民特別是北方居民的主食品，強(qiáng)化面粉的生產(chǎn)和推廣具備良好的基礎(chǔ)。目前，我國共有74個企業(yè)生產(chǎn)營養(yǎng)強(qiáng)化面粉，年產(chǎn)量100多萬噸，而營養(yǎng)強(qiáng)化面粉比普通面粉每噸貴40元，以年消耗近2億噸面粉計算，一旦全國強(qiáng)制性生產(chǎn)營養(yǎng)強(qiáng)化面粉，每年將為整個市場帶來80億元的“增長空間”。
但于俊波指出，目前國家在營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的政策扶持上還力度不夠，同時缺乏法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的支持。
于俊波說，對面粉進(jìn)行營養(yǎng)強(qiáng)化是針對消除微營養(yǎng)素缺乏癥而采取的措施，是政府保障國民健康水平，提高國民素質(zhì)的社會保障體系的一部分。從世界各國的經(jīng)驗來看，都必須以立法的形式予以強(qiáng)制實施，而不能單純依靠市場運行來實施，否則產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性就難以保證，有的企業(yè)甚至自行添加營養(yǎng)素卻同樣以“營養(yǎng)強(qiáng)化面粉”來參與市場競爭。所以，政府應(yīng)盡快建立相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，將未取得合法資質(zhì)就擅自生產(chǎn)營養(yǎng)強(qiáng)化面粉的企業(yè)清除出局。
另外，推廣營養(yǎng)強(qiáng)化面粉應(yīng)該由政府來組織和推動，最終由企業(yè)來承擔(dān)和實現(xiàn)。但企業(yè)的這種承擔(dān)，一方面是設(shè)備技術(shù)和市場的投入，另一方面是巨大的社會公益效益，這就為本來就微利的面粉企業(yè)帶來了壓力。因此，營養(yǎng)強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)特別是前期推廣營養(yǎng)強(qiáng)化食品的企業(yè)，應(yīng)該得到政府切實的稅收、貸款和項目資金等優(yōu)惠政策支持，以推動該產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。同時，還要盡快提高公眾認(rèn)識，逐漸改變消費者的消費心理。
