黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。黨的十六大以來,把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,貫徹“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,連續(xù)制定4個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件,出臺并不斷鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策,取得了明顯的成效。
首先是糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn),2006年糧食總產(chǎn)量達到9949.46億斤,實現(xiàn)了自1985年以來首次連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)。3年累計增產(chǎn)1335億斤。重大動植物病蟲害防控也取得重要成效。其他主要農(nóng)副產(chǎn)品、主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長,品質(zhì)不斷提高。2006年棉花總產(chǎn)量達到673萬噸,糖料總產(chǎn)量達到1.1億噸,水果總產(chǎn)量達到9599萬噸,蔬菜總產(chǎn)量達到5.83億噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到了1.36萬億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過32%。目前,我國谷物、棉花、水果、蔬菜、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。一大批重大農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目進展順利,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。2006年底全國農(nóng)機總動力達到7.26億千瓦,農(nóng)業(yè)科技進步不斷加快,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到49%。
隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和“無公害食品行動計劃”的實施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也穩(wěn)步提高。目前,蔬菜中農(nóng)藥殘留檢測合格率達到93%以上,畜產(chǎn)品瘦肉精檢測合格率達到98%以上。
同時,農(nóng)民收入也實現(xiàn)了持續(xù)較快增長。2006年農(nóng)民人均純收入為3587元,比上年實際增長7.4%。農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年增幅超過6%。農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬,農(nóng)民家庭性經(jīng)營收入、工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入都有所增加。今年上半年全國農(nóng)民現(xiàn)金收入達到2111元,比去年同期增長13.3%,是1995年以來最快的。農(nóng)村基礎設施建設、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)都快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平進一步得到改善和提高,恩格爾系數(shù)由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%。
從取消農(nóng)業(yè)稅到糧食直補、良種補貼,一系列惠農(nóng)政策正使數(shù)億農(nóng)民直接受惠。我國先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅,切實減輕了農(nóng)民的負擔。從2006年起,與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比,全國農(nóng)民每年減輕負擔1200多億元。2004年以來,國家還先后出臺糧食直補、綜合直補,擴大糧種補貼范圍和增加農(nóng)機具購置補貼,2007年中央財政安排的糧食直補等農(nóng)業(yè)各項補貼總額達到526億元。同時,中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加,今年中央財政預算用于“三農(nóng)”的各項支出達到3917億元,比2006年增加了520億元,增長了15.3%。
2006年2月21日,中央又下發(fā)了《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,這是2004年以來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”,顯示了中國領導人解決“三農(nóng)”問題的決心。文件指出,“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期,是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期,也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。
科學發(fā)展觀引領社會主義新農(nóng)村建設邁上了新的臺階。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的必要前提,以往靠犧牲農(nóng)民居住環(huán)境、生活質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路正在被時代拋棄。
中央發(fā)布的《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出,要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術,重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策,組織實施生物質(zhì)工程,推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術,開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料,培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè),鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備,努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。
新農(nóng)村建設正在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩(wěn)步地推進。