加入WTO后，中國(guó)貿(mào)易摩擦逐步進(jìn)入高發(fā)期。今年以來，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)發(fā)生多起不同類型的貿(mào)易摩擦。那么，中國(guó)目前面臨的貿(mào)易摩擦情況怎樣？中國(guó)政府如何指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦？就此，本報(bào)日前專訪了商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲。
貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻
問：今年以來的貿(mào)易摩擦形勢(shì)如何？
李玲：今年1—8月，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)13697億美元，同比增長(zhǎng)24%，貿(mào)易順差達(dá)到1600多億美元。但是，受整體外貿(mào)形勢(shì)及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，今年以來我國(guó)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至8月底，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查42起，其中反傾銷34起、反補(bǔ)貼5起、保障措施3起。此外，我國(guó)還遭遇美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查12起。
面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)。今年以來，我們做了以下幾方面工作：一是開展交涉抗辯，全力應(yīng)對(duì)美國(guó)、加拿大反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。經(jīng)過積極應(yīng)對(duì)，在加拿大銅制管件反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查案中，兩家中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的補(bǔ)貼幅度為零。二是扎實(shí)推進(jìn)承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的工作。今年以來，又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家達(dá)到76個(gè)。三是有效遏制特保調(diào)查(特定產(chǎn)品過渡性保障措施)對(duì)我國(guó)出口的影響。今年2月，土耳其對(duì)我國(guó)發(fā)起的最后兩起特保調(diào)查以無措施結(jié)案。2002年以來，我國(guó)遭遇的23起特保調(diào)查，絕大部分未采取特保措施。四是加強(qiáng)雙邊貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域的合作與溝通，增進(jìn)交流，化解摩擦。我們舉辦了“中國(guó)反傾銷立法與實(shí)踐十周年國(guó)際研討會(huì)”，與WTO秘書處及美歐等6個(gè)WTO成員的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討；積極組織和動(dòng)員國(guó)內(nèi)各方參與歐盟貿(mào)易救濟(jì)綠皮書的評(píng)論；與巴西、韓國(guó)、埃及、南非等國(guó)家的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行務(wù)實(shí)交流。五是配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全工作，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
互利共贏是中美貿(mào)易主流
問：最近，美國(guó)連續(xù)對(duì)我國(guó)發(fā)起幾起反補(bǔ)貼調(diào)查，相關(guān)情況是怎樣的？應(yīng)該如何看待中美貿(mào)易摩擦？
李玲：去年11月到今年7月，美國(guó)相繼對(duì)我國(guó)銅版紙、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎發(fā)起5起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。美國(guó)在反補(bǔ)貼問題上對(duì)中國(guó)立案數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之深，在全球貿(mào)易救濟(jì)史上是罕見的。
美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件下，開啟反補(bǔ)貼調(diào)查并采取反補(bǔ)貼措施，違反了美國(guó)自身既定的法院判例，違背了其已經(jīng)遵循20多年的不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼的判例，而且也有悖于WTO相關(guān)規(guī)則，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界極不公平。中方對(duì)此立場(chǎng)明確，要求美方糾正在對(duì)華反補(bǔ)貼案中的一些錯(cuò)誤做法和偏見，中國(guó)保留作為WTO成員的一切合法權(quán)利。
這幾年，中國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展，過去5年平均增速29%，出口增速高達(dá)30%。這么快的發(fā)展，貿(mào)易摩擦增多是正常的。我們要保持一顆平常心，立足互利共贏，正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦。同時(shí)，中國(guó)政府和企業(yè)也積極運(yùn)用WTO賦予我們的相應(yīng)權(quán)利，積極應(yīng)對(duì)，妥善解決貿(mào)易摩擦，維護(hù)我們的正當(dāng)利益。
互利共贏是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。因?yàn)榘l(fā)展快、規(guī)模大，出現(xiàn)一些摩擦和爭(zhēng)端是在所難免的。中國(guó)希望并愿與美方繼續(xù)本著平等互利、共同發(fā)展的原則，通過對(duì)話、協(xié)商，保持務(wù)實(shí)和理性的態(tài)度，妥善解決貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得更大的發(fā)展。
企業(yè)須增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力
問：面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，作為政府主管部門，如何引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)？
李玲：幾年來，商務(wù)部把應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益作為一項(xiàng)重要工作來抓，發(fā)揮商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介組織及企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制作用，積極開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，取得了顯著成效。
就企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦而言，無論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，都應(yīng)切實(shí)提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。第一，了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。第二，在遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時(shí)要注意團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)、一致對(duì)外。第三，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。第四，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷等擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第五，逐步增強(qiáng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。
