海南澄邁縣出臺規(guī)定，對農(nóng)村集體聚餐活動實行申報管理制度。規(guī)定要求，就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐宴席，由舉辦者提前48小時向轄區(qū)政府申報備案，申報內(nèi)容包括就餐時間、就餐人數(shù)和人員來源、場地衛(wèi)生條件、菜品清單、承辦廚師健康狀況等情況。根據(jù)聚餐的不同規(guī)模，分別進行村、鄉(xiāng)、縣三級監(jiān)督，派人進行現(xiàn)場或書面指導(dǎo)。(《南國都市報》12月1日)
事實上，很多地方都實行了這樣的制度。農(nóng)村家庭聚會多是臨時舉辦，衛(wèi)生意識不是很強，備餐條件相對有限，缺少消毒、保鮮等設(shè)備，廚師的健康狀況難以保證等，都可能影響到衛(wèi)生安全。農(nóng)村也的確發(fā)生過不少聚餐而引發(fā)的多人中毒事件。云南省衛(wèi)生廳關(guān)于今年上半年全省食物中毒事件情況的通報中就指出，上半年共收到全省各地食物中毒事件報告28起，其中農(nóng)村家庭及家庭宴請19起，占總中毒數(shù)量的67.9%。
但從網(wǎng)民留言中，卻發(fā)現(xiàn)很多人反對上述新聞中的申報備案制度。我想，他們這種態(tài)度是對政府管制思維的慣性反感。
中國從計劃經(jīng)濟走過來，管制思維深入政府官員頭腦。從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，本身就是要突破種種管制束縛，走向自由和活力。但改革開放三十年后，我們還能從政府的很多做法中，發(fā)現(xiàn)管制思維慣性的種種痕跡。比如，電動摩托車不好管理就一禁了之，城市攤點影響市容也一禁了之。
政府喜歡管制，也與管制能產(chǎn)生生財?shù)臋?quán)力有關(guān)。有些政府部門機構(gòu)臃腫，“吃皇糧”的人太多，為擴大財源，就通過管制、審批，收取各種費用，或通過管制來增加罰款的借口和機會。某地政府為了創(chuàng)收，竟出現(xiàn)“非法同居罰款”這樣的怪事；更有甚者，竟對婚檢中查出的非處女罰款。管制偏好還與官員腐敗有關(guān)，有些官員為了發(fā)財，不但要用足手中的權(quán)力，還要借各種名目生出權(quán)力，以此拿、卡、要，從而中飽私囊。
一些政府部門和官員的管制偏好，讓老百姓早已積怨很深。因此，在農(nóng)村再正常不過的宴請，如今政府突然要干涉進來，當然會讓人懷疑這是有關(guān)部門在找理由以擴大自己權(quán)力范圍，懷疑他們在為老百姓辦事設(shè)卡。
筆者相信，當?shù)卣@樣做是為了農(nóng)民的衛(wèi)生健康。但政府真要做好這件事，就必須以服務(wù)的姿態(tài)主動上門，切實為農(nóng)民的食品安全把好關(guān)，爭取他們的信任和支持。只有這樣，農(nóng)民才會主動配合、積極申報，這項制度才會得到有效落實。
而且，在制度執(zhí)行過程中，切忌以服務(wù)名義收費。這種擔心并非多余，有些政府工作人員覺得他們到現(xiàn)場去指導(dǎo)，付出了勞動和時間甚至物力，收費是正常的。政府不能支持這樣的想法，必須將其納入公共服務(wù)的框架內(nèi)。如果收費，就會被人認為是打著服務(wù)旗號牟利，這樣，就可能沒有人去申報，制度就形同虛設(shè)。如果強制，一是沒有法律依據(jù)，另一方面也不可行。
