3月20日上午10點多鐘,聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)北京辦事處的草坪上,來自新疆某邊遠學(xué)校的兩個小朋友很開心。
和他們一樣,四川崇州市的元通中學(xué)、文井江鎮(zhèn)九年制學(xué)校,尉犁縣的塔里木鄉(xiāng)中心學(xué)校、墩闊灘鄉(xiāng)中心學(xué)校的老師和學(xué)生們,不久將用上干凈的生活用水,并首次使用沖水廁所。
這是由UNDP和中國商務(wù)部、水利部聯(lián)合實施的中國農(nóng)村地區(qū)水資源管理與飲水安全項目促成的,當(dāng)日該項目啟動。
這僅僅是中國改善飲水問題的一個縮影。水利部副總工程師龐進武對本報記者指出,國家改善全國農(nóng)村飲用水問題的計劃比較龐大,預(yù)計中國將提前實現(xiàn)聯(lián)合國的千年目標(biāo)。
按照聯(lián)合國水與衛(wèi)生的千年發(fā)展目標(biāo),全世界在2015年以前需要將未獲得清潔飲用水的人口比例減少一半。但3月20日,聯(lián)合國秘書長潘基文在紐約指出,聯(lián)合國制定的千年發(fā)展目標(biāo),即到2015年將無法獲得安全飲用水的人口減半的具體目標(biāo)可能難以實現(xiàn)。
年人均投入資金400元
中國在"十一五"期間年投入解決農(nóng)村飲用水的資金將達到人均400元,這比起"十五"期間的人均330元有所增加。水利部農(nóng)村水利司的一位人士告訴記者,"十二五"期間,考慮到物價上升的因素,人均投入可能會進一步增加。
根據(jù)剛剛公布的2008年政府工作報告,今年要再解決3200萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。同時今年中央財政安排"三農(nóng)"支出5625億元,比上年增加1307億元。
目前國家解決農(nóng)村飲用水安全問題,中央與地方分別投入64億元,共128億元,按人均投入400元算,將解決3200萬人的飲用水問題。
這樣的投入將使得中國提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年飲水目標(biāo)。中國在2000年當(dāng)時有3.8億農(nóng)民沒有解決飲用水問題,按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo),2015年要全球解決一半,按此計算,中國在2015年前需要解決1.9億農(nóng)民的飲用水問題。
但實際情況是,我國在"十五"期間解決了7000萬人的飲用水問題,以"十一五"期間每年解決3200萬人計算,到2009年將解決1.98億人的飲用水問題。"這意味著在2009年中國就實現(xiàn)了千年飲水目標(biāo),在2015年將解決全部農(nóng)村的不潔飲用水問題。"水利部的一位人士說。
水利部原本計劃"十一五"解決農(nóng)村不潔飲用水的人數(shù)是1億。但是2006年8月30日國務(wù)院常務(wù)會議通過的<全國農(nóng)村飲水安全工程"十一五"規(guī)劃>,提出5年內(nèi)需要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。
該會議強調(diào),各級政府要把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到優(yōu)先位置,加快實施飲水安全工程規(guī)劃。重點要解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質(zhì)問題,以及局部地區(qū)的嚴重缺水問題,優(yōu)先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲病區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。
建農(nóng)村飲水安全保障機制
水利部副總工程師龐進武指出,中國目前正在逐步轉(zhuǎn)變水資源管理的戰(zhàn)略,抓緊制定試試農(nóng)村飲水安全的應(yīng)急工程規(guī)劃,加快建立農(nóng)村飲水的安全保障體系,讓居民喝上干凈的水。
他認為,水利部和商務(wù)部、UNDP共同合作開展"改善中國農(nóng)村水資源管理和飲水安全試點"項目具有重要意義。
上述項目由聯(lián)合國開發(fā)計劃署、水利部、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心和可口可樂公司四方共同出資,項目期限為4年,總投入資金679.2萬美元(約4800萬元),旨在通過調(diào)查、研究、培訓(xùn)、示范和宣傳等一系列活動,在全國范圍內(nèi)加強水資源規(guī)劃能力和管理機制,加強農(nóng)村水治理和決策能力。
在地方層面上,該項目將著重在四川、黑龍江、新疆和遼寧四個省建立示范點,力圖改善農(nóng)村地區(qū)的飲用水質(zhì)量和飲用水狀況,提高水源性地方流行病的預(yù)防和治療水平,強化水源保護和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力,促進生態(tài)修復(fù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
上述公布的學(xué)校,如建立水管,安裝水泵和消毒設(shè)備,興建深水井,重建衛(wèi)生間設(shè)施,作為農(nóng)村校園創(chuàng)建清潔用水、衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生教育的示范樣本,是項目的典型內(nèi)容。
中國在提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標(biāo)同時時,水權(quán)管理、水量分配等改革也將進行。
