占全國(guó)鮮奶產(chǎn)量七分之一的黑龍江省，今年在“問題奶”事件中沒有出現(xiàn)大的風(fēng)波，在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的合格乳制品企業(yè)中占據(jù)了大量席位。記者在采訪中了解到，黑龍江省奶源基地能夠比較平穩(wěn)地渡過奶業(yè)“危機(jī)期”，與這個(gè)省近年來(lái)依法規(guī)范管理奶業(yè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新奶站管理機(jī)制的三項(xiàng)戰(zhàn)略密切相關(guān)。

    今年９月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布的嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢查結(jié)果顯示，全國(guó)８７家合格企業(yè)中，黑龍江省有３２家，占總數(shù)三分之一以上。此后，對(duì)黑龍江乳品的抽檢也均未檢出三聚氰胺，黑龍江的奶源經(jīng)受住了市場(chǎng)考驗(yàn)。

    黑龍江省地處世界黃金玉米帶和黃金奶牛帶，氣候冷涼，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這個(gè)省糧食、秸稈、飼草等農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量大、質(zhì)量好、成本低，為生產(chǎn)綠色、安全的奶源提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候和資源條件。

    黑龍江省重視奶業(yè)發(fā)展，先后提出了建設(shè)畜牧業(yè)“半壁江山”和“糧牧主輔換位”等戰(zhàn)略部署，并制定了《黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２００３～２０２０年）》，把奶業(yè)定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予多方面扶持。去年，在全國(guó)奶業(yè)低迷時(shí)期，這個(gè)省在全國(guó)率先出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從完善原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范奶源市場(chǎng)秩序及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出發(fā)，保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    截至２００７年末，黑龍江省奶牛存欄達(dá)到１８１萬(wàn)頭，擁有全國(guó)最大的純種荷斯坦牛群；鮮奶產(chǎn)量達(dá)到４７８萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的１３．４％，居全國(guó)第二位；擁有規(guī)模以上乳品加工企業(yè)７４家，日處理鮮奶能力１．９萬(wàn)噸。不但有完達(dá)山、飛鶴、龍丹、紅星等知名品牌，還引進(jìn)了雀巢、伊利、光明、蒙牛等著名乳品企業(yè)，乳制品在全國(guó)市場(chǎng)占有率不斷攀升。

    黑龍江省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)祖?zhèn)フf，２００４年１２月，全國(guó)首部省級(jí)奶業(yè)管理?xiàng)l例———《黑龍江省奶業(yè)條例》頒布。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了原料奶價(jià)格形成機(jī)制，建立了由企業(yè)、農(nóng)戶、協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織共同組成的原料奶價(jià)格形成委員會(huì)，定期發(fā)布指導(dǎo)奶價(jià)。通過政策保護(hù)，合理劃分了企業(yè)、農(nóng)戶的利益分配，重點(diǎn)扶持弱勢(shì)奶農(nóng)，基本保障了原料奶質(zhì)量安全。這是黑龍江省奶業(yè)能夠抵御此次“問題奶”風(fēng)波的重要原因。

    為解決原料奶生產(chǎn)分散、不易管理的難題，黑龍江省近年來(lái)積極推進(jìn)奶牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從源頭上保障原料奶質(zhì)量。據(jù)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計(jì)，到２００７年末，全省擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)８８８?jìng)€(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)４０６４個(gè)，專業(yè)戶８萬(wàn)多個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到６５％以上。

    為改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，黑龍江省大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，積極扶持奶牛養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶逐漸向規(guī)模化養(yǎng)殖過渡。從２００７年起，省財(cái)政每年拿出１．７億元，對(duì)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖、購(gòu)置機(jī)械設(shè)備及菌劑購(gòu)置補(bǔ)貼、支持奶協(xié)和奶農(nóng)合作社建設(shè)等方面對(duì)奶業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。

    ２００６年以來(lái)，黑龍江省每年安排４００余萬(wàn)元對(duì)奶業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，３年來(lái)已辦奶牛養(yǎng)殖、奶源管理、產(chǎn)品安全、奶站建設(shè)、奶業(yè)法規(guī)、奶業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班１３０余期，培訓(xùn)近４萬(wàn)人；在全省實(shí)施科技入戶工程，大力推廣良種、良法、良料、良醫(yī)、良管到位的“五到位”模式；推廣奶業(yè)先進(jìn)技術(shù)３０多項(xiàng)，樹立了一批標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理典型。

    省畜牧獸醫(yī)局科教處處長(zhǎng)胥天君說，大范圍培訓(xùn)使全省奶業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)有了明顯提高，在規(guī)?；B(yǎng)殖、機(jī)械榨乳、青貯種植、良種繁育、奶制品質(zhì)量控制等方面有了明顯進(jìn)步。目前，全省奶牛平均單產(chǎn)由２００５年的４．５噸提高到５噸，農(nóng)民單牛養(yǎng)殖效益比２００５年增加了約５００元。牡丹江龍大股份有限公司的一位管理人員說，公司飼養(yǎng)了２０００頭奶牛。自從采用標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后，鮮奶質(zhì)量比散養(yǎng)戶明顯提高。公司養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)鮮奶的脂肪指標(biāo)達(dá)到了４．４％，蛋白質(zhì)指標(biāo)達(dá)到３．２５％，干物質(zhì)指標(biāo)達(dá)到了１２．５％，均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    今年，黑龍江省政府又制定出臺(tái)了《黑龍江省千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃（２００８～２０１２年）》，計(jì)劃用５年時(shí)間，通過扶持規(guī)模場(chǎng)建設(shè)等措施，大幅度提高全省奶牛規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重，使鮮奶產(chǎn)量達(dá)到１０００萬(wàn)噸。

    為保障原料奶進(jìn)入流通環(huán)節(jié)前處于安全狀態(tài)，黑龍江省從去年開始采取鼓勵(lì)企業(yè)自建奶站、發(fā)展專業(yè)合作組織、完備檢測(cè)制度三項(xiàng)措施，創(chuàng)新奶站管理機(jī)制，初步形成了原料奶生產(chǎn)安全體系。

    針對(duì)奶站管理不夠規(guī)范等問題，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局制定下發(fā)了《關(guān)于建立奶站審批程序規(guī)定》，積極引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)基地和自主奶站，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)同農(nóng)戶共建奶站。在這一理念的引導(dǎo)下，省內(nèi)完達(dá)山、飛鶴、龍丹、雀巢等企業(yè)全部使用企業(yè)自建自管的奶站，飛鶴乳業(yè)除自建奶站外，還自建養(yǎng)殖基地，使乳制品從奶牛飼養(yǎng)到生產(chǎn)到餐桌全程處于企業(yè)可追溯監(jiān)管下。目前，全省擁有奶站３５８５個(gè)，其中４０％為機(jī)械化奶站。

    在自建奶站的同時(shí)，乳品加工企業(yè)還指導(dǎo)基地農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖、防疫滅病，提高生鮮奶質(zhì)量。散戶生產(chǎn)的原料奶由乳品企業(yè)建立機(jī)械化奶站或固定收奶點(diǎn)統(tǒng)一收購(gòu)。這些措施使農(nóng)戶和企業(yè)從利益上連接起來(lái)，農(nóng)戶按照企業(yè)要求生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全原料奶。

    黑龍江省畜牧部門引導(dǎo)農(nóng)戶成立專業(yè)合作組織，推行繁育、飼料、榨乳、售奶、防病、核算“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，保障了原奶“第一車間”的質(zhì)量安全。同時(shí)明確奶站主體，企業(yè)自建奶站奶源質(zhì)量由企業(yè)監(jiān)督負(fù)責(zé)；企業(yè)對(duì)現(xiàn)有純經(jīng)營(yíng)性奶站進(jìn)行租賃、兼并或托管，奶源質(zhì)量由企業(yè)監(jiān)督負(fù)責(zé)；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建奶站與企業(yè)簽訂質(zhì)量保障協(xié)議，奶源質(zhì)量由奶站、企業(yè)雙方監(jiān)督負(fù)責(zé)。

    安達(dá)市青肯泡鄉(xiāng)的奶農(nóng)反映說，他們合作社的奶牛飼養(yǎng)水平較高，鮮奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也高，原奶直接交到企業(yè)管理的奶站，中間沒有奶販子或者私營(yíng)奶站這一環(huán)節(jié)，企業(yè)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定價(jià)錢。原奶質(zhì)量有保證，企業(yè)給的奶價(jià)能讓奶農(nóng)得到合理利潤(rùn)，而且鮮奶是直接并長(zhǎng)期交售到企業(yè)所屬的奶站，奶站監(jiān)督鮮奶質(zhì)量，奶農(nóng)沒必要摻雜使假。

    目前，黑龍江省畜牧、企業(yè)、質(zhì)檢部門相互配合，形成了一套較為完整的質(zhì)量監(jiān)督體系。乳品龍頭企業(yè)在質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和手段上舍得投入，購(gòu)置了先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，制定了完善的檢測(cè)制度。位于黑龍江省的農(nóng)業(yè)部畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心２４小時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶提供檢測(cè)服務(wù)。通過對(duì)加工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格檢測(cè)，保障了原料奶進(jìn)廠和乳制品出廠的雙重安全。