中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日在京發(fā)布《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書：２００８—２００９中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)》（下稱“綠皮書”）。綠皮書指出，２００８年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)明顯大于農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，進(jìn)出口逆差擴(kuò)大到１８１．１億美元，成為中國(guó)歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的年份。會(huì)上有專家指出，受金融危機(jī)的影響，進(jìn)入２００９年以來，除糧食外，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)大幅度下調(diào)。
綠皮書預(yù)測(cè)，２００９年農(nóng)民收入增長(zhǎng)為６％，比２００８年將下降兩個(gè)百分點(diǎn)。
豬肉價(jià)格下跌過猛
在綠皮書發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰講了去年１１月他在廣西調(diào)研的一個(gè)故事。
“我們?nèi)チ艘粋€(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，農(nóng)戶說他養(yǎng)的２００頭豬，如果當(dāng)時(shí)出欄就賠十幾萬元，如果不出欄，每天飼料增加２０００多元錢的成本。”
而農(nóng)民不愿意養(yǎng)的豬出欄的直接原因，就是豬價(jià)跌得實(shí)在太猛。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入今年３月份，豬肉價(jià)格仍然呈下降走勢(shì)，當(dāng)月，３６個(gè)大中城市集市豬瘦肉零售價(jià)格平均每５００克（下同）為１１．７８元，比上月下降５．６８％，環(huán)比降幅擴(kuò)大３．８７個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，豬肉月平均價(jià)格下降１８．９％。
而在２月份，豬肉平均零售價(jià)格為１２．４７元，比上月下降１．８１％，比上年同期下降１５．７％。
短短兩個(gè)月，豬肉價(jià)格已經(jīng)下跌超三成。“２００６年下半年和２００７年我們都經(jīng)歷了生豬生產(chǎn)的大波動(dòng)，國(guó)務(wù)院采取一系列措施，生豬生產(chǎn)連續(xù)１８?jìng)€(gè)月增長(zhǎng)，現(xiàn)在面臨的問題是生豬的價(jià)格大幅下跌。”
下跌的不僅僅是豬肉，“現(xiàn)在油菜籽在湖北已經(jīng)跌到每５００克（下同）１．５元，去年是２．５元。生豬的價(jià)格現(xiàn)在基本是下行的，壓力非常大”。“我最近看到幾個(gè)資料，在黑龍江，奶價(jià)跌到每５００克０．８５元，對(duì)于奶農(nóng)來講是賠本的買賣。在農(nóng)村除了糧食以外，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都在下降。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊透露。
更讓人擔(dān)憂的是，短時(shí)間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降的趨勢(shì)仍可能持續(xù)。以菜籽油為例，長(zhǎng)江期貨的一份研究報(bào)告顯示：“我國(guó)的植物油長(zhǎng)期存在缺口，需要大量進(jìn)口，盡管今年油料預(yù)計(jì)豐收，缺口依然存在。當(dāng)前正值油菜籽成熟即將收割上市季節(jié)，廉價(jià)的棕櫚油消費(fèi)旺季來臨以及一級(jí)豆油與四級(jí)菜籽油長(zhǎng)期倒掛的價(jià)差，使得菜籽油面臨的壓力較大。”
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差創(chuàng)紀(jì)錄
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不旺，但是出口一端同樣不利。綠皮書指出，２００８年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)明顯大于農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，進(jìn)出口逆差擴(kuò)大到１８１．１億美元，成為中國(guó)歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的年份。
綠皮書指出，２００８年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易依然保持較快增長(zhǎng)。盡管受到世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)的雙重影響，但是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額不僅連續(xù)第九年增長(zhǎng)，再次創(chuàng)造歷史新紀(jì)錄，而且保持較高的增長(zhǎng)率。
造成巨幅逆差的主因在大豆進(jìn)口。在國(guó)際糧食價(jià)格大幅度上升背景下，中國(guó)不僅需要進(jìn)口大量大豆，而且缺少大豆貿(mào)易定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，其結(jié)果是被迫進(jìn)口高價(jià)大豆。２００８年大豆進(jìn)口平均單價(jià)同比增加５６％，若按上年大豆價(jià)格購(gòu)買，大豆進(jìn)口這一項(xiàng)就多支出約７９億美元。
盡管未來要繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食危機(jī)和金融危機(jī)的雙重影響，綠皮書對(duì)２００９年農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易持樂觀態(tài)度。研究者在宏觀層面上分析指出，２００９年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但有可能增速減緩。
不過農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇并不樂觀。他表示：“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步萎縮。下一步如果逆差越來越大的話，開拓一個(gè)市場(chǎng)不容易，鞏固一個(gè)市場(chǎng)更難。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在全世界范圍內(nèi)并不占優(yōu)勢(shì)，所以越來越成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，而不是出口大國(guó)。”
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，直接后果是農(nóng)民收入的降低。綠皮書指出，據(jù)對(duì)全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）６．８萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，２００８年農(nóng)民人均純收入４７６１元，比２００７年增加６２１元，增長(zhǎng)１５％，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)８％，增速比２００７年下降１．５個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)２００９年農(nóng)民人均純收入仍將保持增加，但是增速將低于２００８年，實(shí)際增長(zhǎng)率可能降到６％。
韓俊建議，要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障農(nóng)民持續(xù)增收，需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，再出臺(tái)一些力度更大的新政策。
