國務(wù)院常務(wù)會議日前提出,擴大奶粉收儲規(guī)模,并將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。有分析預(yù)計,收儲規(guī)模將達到15萬噸左右。業(yè)內(nèi)人士認為,國家出手搭救乳企,將是乳業(yè)起死回生的關(guān)鍵一步。
擴大收儲盤活流通渠道
奶粉從去年10月三聚氰胺事件爆發(fā)后,開始大量囤積,高峰時達到30萬噸左右。一時間奶農(nóng)倒奶、奶農(nóng)殺牛成為普遍現(xiàn)象。這個情況在春節(jié)消費高峰時略有好轉(zhuǎn),當時庫存下降到10萬噸左右。
中國奶協(xié)常務(wù)理事王丁棉介紹,隨著春節(jié)消費高峰的遠去,奶粉存量又逐漸回升。奶協(xié)上個月預(yù)計全國奶粉庫存量又上升至23—25萬噸。三聚氰胺事件后,乳品消費一直沒有完全恢復(fù),而由于奶業(yè)生產(chǎn)旺季到來,加上進口奶粉的低價沖擊,奶粉存量已不斷增加至去年三聚氰胺事件后的最高水平。
業(yè)界普遍認為,國家首次提出“擴大奶粉收儲規(guī)模”對于緩解當前乳制品企業(yè)大量的奶粉庫存壓力有著積極意義,對整個產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇起到一定的作用,對奶農(nóng)倒奶、奶農(nóng)殺牛等破壞性事件,會起到一定程度的抑制作用。對于受“三聚氰胺”事件重創(chuàng)乳業(yè)的恢復(fù)發(fā)展有利。受奶粉收儲利好刺激,近期伊利股份和光明乳業(yè)兩大乳業(yè)股連續(xù)大漲。
王丁棉是“政府買單”的支持者,他打了個比方,現(xiàn)在乳品消費就像一個被堵塞的水渠,上游企業(yè)堆積了大量存貨,導致流通不順。現(xiàn)在政府出面救乳品企業(yè),相當于將這些阻礙流通的大石頭搬開,上游盤活了,企業(yè)就又有能力組織奶源,進行生產(chǎn),奶農(nóng)也不用再殺牛了,避免再次進入惡性循環(huán),消費者也可以喝到新鮮奶制品。
收儲奶粉達15萬噸
據(jù)媒體報道,國家收儲計劃將分兩期進行,一期收儲量為5萬噸,通過貼息貸款方式進行。國家以2.9萬元/噸的價格采購奶粉,給予企業(yè)5.31%的貼息(貸款期為一年),相當于給企業(yè)每噸每年補貼1500元。二期收儲量為10萬噸,國家直接收儲,每噸收儲價格為2.4萬元/噸。
據(jù)了解,國外一直有政府收儲奶粉的傳統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)部對大宗農(nóng)產(chǎn)品和乳制品均實施商業(yè)貸款計劃,可在產(chǎn)品價格大幅下降情況下保障農(nóng)民收益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展。歐盟執(zhí)委會也會在乳制品價格出現(xiàn)上漲時,啟動“干預(yù)性應(yīng)急庫存”,將其拋入市場進行干預(yù)。然而這一項目在我國還是首次。
政府擴大奶粉收儲,無疑能讓乳品企業(yè)松了一口氣。但有質(zhì)疑聲音表示,國家擴大奶粉收儲是讓政府為企業(yè)的風險買單。也有行業(yè)專家表示,國家買單之后,如何消化因此帶來的深層次問題。
對此,中國奶協(xié)的相關(guān)專家認為,與其讓奶粉、牛奶在倉庫中變質(zhì)、過期,不如國家出錢購買,給貧困或者災(zāi)區(qū)的人們食用。比如向城市發(fā)放牛奶消費券,農(nóng)村地區(qū)實行“牛奶下鄉(xiāng)”,“國家發(fā)一些補貼做專用奶”等。
中國奶協(xié)常務(wù)理事王丁棉認為,政府采購是最直接有效的方式。而政府在采購后,最好的途徑是通過實質(zhì)性的消費消化這些奶粉。他提出幾條消費出路:而對于質(zhì)量合格的新鮮奶粉,可以還原做成學生奶,以免費贈飲方式發(fā)放；還可以送到各地的老人院、災(zāi)區(qū)或者部隊。將積壓下來、接近保質(zhì)期的舊粉劃撥給飼料廠,或者給奶農(nóng)當飼料。“這樣一來,不僅可以拉動市場,還不給市場增添壓力。”（記者吳旦穎）
