近期，江蘇省無(wú)錫市質(zhì)監(jiān)局城區(qū)分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的乳制品生產(chǎn)企業(yè)履行了駐廠監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)施了督促企業(yè)建立“三賬一單”的簽字制度，企業(yè)生產(chǎn)的乳制品切實(shí)做到批批檢驗(yàn)合格后出廠。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，準(zhǔn)確把握監(jiān)管要點(diǎn)是建立“四項(xiàng)制度，嚴(yán)把兩道關(guān)口”的關(guān)鍵。因此，我們?cè)趯?shí)施駐廠監(jiān)管期間就十分注重用一套完整的操作要點(diǎn)作保障，即圍繞“原料進(jìn)廠登記賬，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、管理賬和產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)賬”制定駐廠監(jiān)管員監(jiān)督操作規(guī)程。
嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)收集”
我們認(rèn)為，要提高監(jiān)管水平和質(zhì)量，首先要做到4個(gè)收集。收集企業(yè)按規(guī)定要求提交給駐廠監(jiān)管組的當(dāng)天原料奶、奶粉原料等原輔材料和食品添加劑的生產(chǎn)計(jì)劃清單。收集企業(yè)按規(guī)定要求提交給駐廠監(jiān)管組的生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄點(diǎn)、所有控制點(diǎn)的質(zhì)控人員名單和乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可要求，用于駐廠監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)對(duì)生產(chǎn)加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)和環(huán)境、人員等進(jìn)行全面檢查，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)等做出詳實(shí)記錄，確保符合要求。收集企業(yè)對(duì)產(chǎn)品批批檢驗(yàn)、對(duì)有毒有害等物質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)的擬驗(yàn)收計(jì)劃或委托檢驗(yàn)協(xié)議和產(chǎn)品銷(xiāo)售流向清單，用于駐廠監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品批批檢驗(yàn)合格，每一批產(chǎn)品的檢驗(yàn)記錄經(jīng)得起檢查。收集企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的產(chǎn)品配方、原輔料、添加劑等購(gòu)買(mǎi)、使用臺(tái)賬，備用于駐廠監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)做到真實(shí)和可追溯。
依法監(jiān)督企業(yè)措施到位
監(jiān)管的最終目的是督促企業(yè)把相關(guān)措施落實(shí)到位，所以，質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法采取措施監(jiān)督企業(yè)把相關(guān)管理措施落實(shí)到位是關(guān)鍵。
做到不合格的原材料不進(jìn)廠，建立原材料和半成品進(jìn)廠檢驗(yàn)制度的措施要到位。駐廠監(jiān)督員必須對(duì)生產(chǎn)企業(yè)所有原輔料和半成品的進(jìn)廠入庫(kù)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，載明所有參加檢查人員名單、客觀真實(shí)記錄檢查情況，必要時(shí)拍照取證。對(duì)沒(méi)有供應(yīng)方提供的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，駐廠監(jiān)督員必須依法實(shí)施登記保存，開(kāi)具“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督乳制品駐廠監(jiān)管通知書(shū)”(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，責(zé)令企業(yè)按時(shí)、按規(guī)定提供驗(yàn)收臺(tái)賬和能查證的檢驗(yàn)報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并直接送達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
建立生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量責(zé)任制度的措施要到位。駐廠監(jiān)督員必須每天對(duì)企業(yè)參與生產(chǎn)的人員姓名、身份證明、衛(wèi)生健康證明進(jìn)行核對(duì)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)人員的職責(zé)進(jìn)行核對(duì)；必須對(duì)所有質(zhì)量控制點(diǎn)的原始記錄進(jìn)行核對(duì)，確?？陀^真實(shí)。對(duì)不可溯源的，由駐廠監(jiān)督員依法采取三項(xiàng)措施：出具通知書(shū)；對(duì)成品實(shí)施登記保存；對(duì)成品采用嚴(yán)格檢查，即除企業(yè)自檢外，還須由駐廠監(jiān)督員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢。同時(shí)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)的行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定立案查處。
嚴(yán)格執(zhí)行出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，落實(shí)出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)合格后才出廠的措施要到位。抓住成品入庫(kù)、抽檢、成品出廠流向等環(huán)節(jié)要求，對(duì)有毒有害物質(zhì)目前是委托檢驗(yàn)的，駐廠監(jiān)督員必須采取下列措施：收集成品入庫(kù)單證，監(jiān)督企業(yè)將成品按要求組批，并核對(duì)廠方入庫(kù)組批清單和人員鑒字手續(xù)；在核對(duì)企業(yè)入庫(kù)單證和組批無(wú)誤后，監(jiān)督企業(yè)按批抽樣，在企業(yè)抽樣、封樣、填寫(xiě)抽樣單手續(xù)后，駐廠監(jiān)督員在核對(duì)無(wú)誤后加貼監(jiān)督封樣單，并在封樣單上重復(fù)寫(xiě)明被抽樣產(chǎn)品批號(hào)，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；對(duì)上述抽樣產(chǎn)品實(shí)施登記保存手續(xù)，并送達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人；駐廠監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)收集企業(yè)提供的按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的其他出廠檢驗(yàn)結(jié)果憑證，并加以核對(duì)。在收到有檢測(cè)能力機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果和企業(yè)提供的檢驗(yàn)結(jié)果合格憑證后，重復(fù)核對(duì)批號(hào)等無(wú)誤后，實(shí)施解封登記保存措施，并送達(dá)企業(yè)；若核對(duì)不一致或批次檢驗(yàn)不合格，則不予解除登記保存；此時(shí)，駐廠監(jiān)督員應(yīng)報(bào)告分局分管局長(zhǎng)。
監(jiān)督企業(yè)建立檢驗(yàn)檢測(cè)制度，落實(shí)企業(yè)配置能夠檢測(cè)有毒有害物質(zhì)的設(shè)備，配備專(zhuān)業(yè)人員。駐廠監(jiān)督員向企業(yè)送達(dá)“通知”，告知企業(yè)相關(guān)要求，對(duì)沒(méi)有檢測(cè)能力和設(shè)備的企業(yè)，幫助聯(lián)系與有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立固定的檢測(cè)委托關(guān)系。
每日一檔保質(zhì)保量
明確駐廠監(jiān)督員必須按要點(diǎn)和單元建立電子和紙質(zhì)文檔，一切操作以“文件”為準(zhǔn)，修改操作憑修改通知書(shū)，做到按要求認(rèn)真填寫(xiě)6張表格和當(dāng)日監(jiān)管情況說(shuō)明匯總，并由監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名留存；對(duì)原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、成品入庫(kù)登記保存、收到成品檢驗(yàn)合格報(bào)告，以及解除登記保存簽字放行，都要求做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和相關(guān)調(diào)查筆錄；對(duì)所有當(dāng)日入庫(kù)成品進(jìn)行清點(diǎn)、登記并保存文書(shū)一份；當(dāng)日收到的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告和企業(yè)自檢合格報(bào)告；解除登記保存通知書(shū)、文書(shū)一份；送達(dá)回證一份等。
另外，我們還對(duì)企業(yè)每天生產(chǎn)成品率、投入原料蛋白質(zhì)總量和生產(chǎn)成品蛋白質(zhì)總量進(jìn)行分析，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法找出偏差范圍，為提高駐廠監(jiān)管質(zhì)量提供實(shí)證的方法。
駐廠簽字落實(shí)責(zé)任
駐廠監(jiān)管員履行交接班、簽字制度是執(zhí)行對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行由駐廠監(jiān)管員簽字放行制度的重要舉措，是嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管責(zé)任制的集中體現(xiàn)。凡是落實(shí)不到位的不簽字，簽字放行的必須保證萬(wàn)無(wú)一失。為此，分局提出，駐廠監(jiān)督員簽字時(shí)必須做到：嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，班班交接有留言，班班交接所有人員簽字，缺少一人簽字視為無(wú)效簽字；駐廠監(jiān)督員必須在第一時(shí)間向分管局長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)日情況，否則產(chǎn)品不得出廠；所有日?qǐng)?bào)表格、文書(shū)和駐廠監(jiān)督情況日?qǐng)?bào)報(bào)告全部簽字；所有簽字書(shū)證由分管局長(zhǎng)核對(duì)并簽字確認(rèn)；當(dāng)天情況以當(dāng)天局長(zhǎng)辦公會(huì)議形式通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處置。真正做到分局一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作措施、具體到崗位、人員的要求，確保不留空當(dāng)。
(作者單位：江蘇無(wú)錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局）
