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中國(guó)食品網(wǎng)

保食品安全 日本擬統(tǒng)合三法一元化管理食品標(biāo)簽

   2012-04-25 《法制日?qǐng)?bào)》1770
核心提示: 最近,毒膠囊風(fēng)波由食品業(yè)衍生至制藥行業(yè),成為熱門(mén)話題。全球食品安全事故的頻繁發(fā)生,使食品的安全性成為消費(fèi)者極為關(guān)注的內(nèi)
     最近,"毒膠囊風(fēng)波"由食品業(yè)衍生至制藥行業(yè),成為熱門(mén)話題。全球食品安全事故的頻繁發(fā)生,使食品的安全性成為消費(fèi)者極為關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)于消費(fèi)者而言,在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)食品標(biāo)簽是甄別食品的一個(gè)重要參考依據(jù)。本版將繼續(xù)為您刊發(fā)本報(bào)駐外記者站的系列報(bào)道,看看美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)的食品標(biāo)簽管理制度有哪些可借鑒之處,國(guó)外又是如何從食品標(biāo)簽的法律法規(guī)入手,為食品安全保駕護(hù)航的

      在日本,生鮮食品必須標(biāo)明產(chǎn)地,常用食品如餅干、薯片等的食品標(biāo)簽則包含了食品衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)健康等多方面的信息。標(biāo)簽造假如被發(fā)現(xiàn),即便食品本身質(zhì)量再好,企業(yè)也難逃破產(chǎn)命運(yùn)。日本現(xiàn)有"食品衛(wèi)生法"、"增進(jìn)健康法"和"農(nóng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和正確標(biāo)簽法(JAS法)"等三部法律從不同角度對(duì)食品標(biāo)簽做了詳細(xì)規(guī)定。日本目前正在統(tǒng)合這三部法律,推出專(zhuān)門(mén)的食品標(biāo)簽法案,以對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行一元化管理,并計(jì)劃明年提交國(guó)會(huì)

      食品產(chǎn)地標(biāo)示詳盡嚴(yán)格促安全

      標(biāo)明生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)追溯至食品源頭

      2000年7月,日本修改了"農(nóng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和正確標(biāo)簽法(JAS法)"規(guī)定生鮮食品必須標(biāo)注原產(chǎn)地,并且引入了有機(jī)食品第三方認(rèn)證制度,只有通過(guò)認(rèn)證才能在標(biāo)簽上標(biāo)注"有機(jī)"字樣。2009年,JAS法對(duì)販賣(mài)虛假產(chǎn)地食品的行為也規(guī)定了罰則:個(gè)人將處2年以下拘役或200萬(wàn)日元(100萬(wàn)日元約合8萬(wàn)人民幣)以下的罰款,法人將處1億日元以下的罰款。

      生鮮食品的產(chǎn)地可以標(biāo)注在外箱、食品袋上,散裝的可以在價(jià)簽等顯著位置標(biāo)示。進(jìn)口食品要標(biāo)明進(jìn)口國(guó)名,國(guó)產(chǎn)食品需標(biāo)注具體的產(chǎn)地,不能用"東北"、"關(guān)東"這樣的籠統(tǒng)方式。解凍的產(chǎn)品要標(biāo)明"解凍",養(yǎng)殖的要標(biāo)明"養(yǎng)殖"字樣。

      海產(chǎn)品原則上要標(biāo)明打撈的水域,如果難以確定水域可以標(biāo)注卸船港口的名稱(chēng)。養(yǎng)殖的海產(chǎn)品須標(biāo)明"養(yǎng)殖"字樣,產(chǎn)地可以標(biāo)注養(yǎng)殖水域所屬的都道府縣(日本的行政區(qū)劃)的名字。

      牲畜可能有一個(gè)以上的飼養(yǎng)地,因此畜產(chǎn)品產(chǎn)地須以最長(zhǎng)的飼養(yǎng)地為準(zhǔn)。日本國(guó)產(chǎn)牛肉的價(jià)格要比進(jìn)口牛肉高出數(shù)倍,但是即便在日本國(guó)內(nèi)屠宰,如果這頭牛在日本飼養(yǎng)的時(shí)間短于在海外時(shí)間,那也只能算進(jìn)口牛。

      日本有諸如松板牛、近江牛、宮崎牛等以地名命名的昂貴品牌牛肉,如果一頭18個(gè)月的牛在這些地方的飼養(yǎng)時(shí)間不超過(guò)9個(gè)月,也不能使用這些品牌。

      值得一提的是,日本生鮮食品特別是農(nóng)產(chǎn)品,標(biāo)簽上除了產(chǎn)地外還經(jīng)??梢钥匆?jiàn)農(nóng)戶(hù)名字甚至農(nóng)戶(hù)的照片,寫(xiě)著"這是我們種的菜".有的還帶著識(shí)別碼,有興趣的話通過(guò)手機(jī)就可以了解這棵菜的詳細(xì)來(lái)歷。

      違規(guī)拒不更改將處拘役或罰款

      漏標(biāo)一項(xiàng)過(guò)敏源食品全部召回

      在日本,罐裝、袋裝的加工食品包括超市有包裝的熟食食品,標(biāo)簽上要包含名稱(chēng)、配料表、食品添加劑、凈含量、保質(zhì)期限、生產(chǎn)廠商的名稱(chēng)和地址、保存方法或食用方法等信息。

      食品名稱(chēng)要使用這種食品的一般稱(chēng)呼,通過(guò)名稱(chēng)要可以清楚地了解這是何種食品。名稱(chēng)中冠以主要配料名稱(chēng)時(shí),必須與主要配料一致。主要配料為兩種以上混合物時(shí),不能只冠以一種配料的名稱(chēng)。如小麥、燕麥混合制作的餅干,不能成為燕麥餅干。

     原則上配料表要標(biāo)明除水以外所有的原材料。按照使用量多少依序標(biāo)注,食品添加劑標(biāo)注在最后。大豆、玉米、馬鈴薯、油菜籽、棉籽這5種成分,須標(biāo)明是否為轉(zhuǎn)基因食品。有添加劑的情況下要標(biāo)明該添加劑的種類(lèi)和名稱(chēng)。

      根據(jù)日本"食品衛(wèi)生法",原材料中如果包含過(guò)敏性物質(zhì)要進(jìn)行標(biāo)注。其中蝦、蟹、小麥、蕎麥、雞蛋、牛奶和花生等7種成分屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)注,另有大豆、核桃、鮭魚(yú)、桃子、山藥、蘋(píng)果等18項(xiàng)為建議標(biāo)注。即便食品配料中不含有上述過(guò)敏物質(zhì),但是同一工廠生產(chǎn)的其它食品中含有過(guò)敏物質(zhì)的話,也應(yīng)在標(biāo)簽中表明,以防止誤食可能混入的過(guò)敏物質(zhì)。

      違反"食品衛(wèi)生法"有關(guān)標(biāo)簽的規(guī)定,拒不更改的將被處以2年以下拘役或200萬(wàn)日元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的可以拘役與罰款并罰。有的企業(yè)因漏標(biāo)了一項(xiàng)過(guò)敏物質(zhì),只能將食品全部召回。

      日本食品標(biāo)簽中一般還有關(guān)于營(yíng)養(yǎng)成分的內(nèi)容。根據(jù)"增進(jìn)健康法",如果要標(biāo)注鈣、鐵、鋅、銅等微量元素及維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量,則必須在此前先按照順序標(biāo)注熱量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉的含量。如果要使用"低熱量"、"高蛋白質(zhì)"等"高"、"低"標(biāo)示方式時(shí),必須滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定拒不更改的將被處以6個(gè)月以下拘役或100萬(wàn)日元的罰款。

     三部現(xiàn)有法律側(cè)重點(diǎn)各不同

      擬定新法統(tǒng)一食品標(biāo)簽管理

      日本現(xiàn)有"食品衛(wèi)生法"、"增進(jìn)健康法"和"農(nóng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和正確標(biāo)簽法(JAS法)"三部法律從不同角度對(duì)食品標(biāo)簽作出規(guī)定。

      三部法律角度不同,但也有重合的部分,某些時(shí)候可能還會(huì)出現(xiàn)矛盾。如,甲企業(yè)采購(gòu)乙企業(yè)制造的商品并分裝出售,根據(jù)JAS法制造者要標(biāo)注乙企業(yè),但是根據(jù)"食品衛(wèi)生法"制造者則是甲企業(yè)。如果乙是國(guó)外的企業(yè),根據(jù)JAS法甲只能算進(jìn)口商,而在"食品衛(wèi)生法"中甲就成了制造商。

      2009年,日本新成立消費(fèi)者廳,下設(shè)食品標(biāo)簽科專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽的規(guī)范管理。2011年,由該科牽頭組織專(zhuān)家學(xué)者組成討論會(huì)論證統(tǒng)合"JAS法"、"食品衛(wèi)生法"和"增進(jìn)健康法"的可行性,對(duì)加工食品標(biāo)簽進(jìn)行一元化管理。目前已經(jīng)召開(kāi)了7次討論會(huì),每次都有近200名食品企業(yè)和消費(fèi)團(tuán)體的人員旁聽(tīng),食品標(biāo)簽改革吸引了廣泛的關(guān)注。

      今年3月,討論會(huì)提出了是否強(qiáng)制規(guī)定標(biāo)示原材料的原產(chǎn)地,是否強(qiáng)制營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示,對(duì)現(xiàn)在未規(guī)定標(biāo)示義務(wù)的販賣(mài)形式(超市零賣(mài)的熟食等)是否需要強(qiáng)制標(biāo)示等5條中期論點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年6月份將提出討論報(bào)告,屆時(shí)消費(fèi)者廳將根據(jù)報(bào)告起草法案,爭(zhēng)取明年提交國(guó)會(huì)。

 
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