海關(guān)總署統(tǒng)計司4日發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力在加強。在預(yù)警報告中，有關(guān)撰稿人指出，豐益國際斥巨資進駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。海關(guān)總署認(rèn)為，這是當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問題。
但海關(guān)總署并沒有對此提出政策建議，有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，怕對其他部門造成壓力，對國家決策造成影響。由于大豆在進出口中占了很高的比重，此次的預(yù)警主要指大豆領(lǐng)域的外資控制。
豐益國際被點名
2008年8月，市場傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。同時，路易達(dá)孚也在重金招聘副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù)。在預(yù)警報告中，撰稿人特別提到了豐益國際斥巨資進駐東北。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥研究員卻認(rèn)為，海關(guān)總署預(yù)警的目的是“以大豆為鑒，在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產(chǎn)品上防備外資的大舉進入。”
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，去年前11個月我國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類）349.3萬噸，價值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5%和29.2%.共出口稻谷和大米93.1萬噸，下降18.9%.出口豆類135.2萬噸，增長19.6%.去年前11個月我國共進口大豆3414萬噸，同比增長22.4%.
預(yù)警保證我國糧食安全
李國祥說，跨國糧商的目的是通過跨國戰(zhàn)略謀求高額利潤，他們通過影響世界糧食價格和糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來達(dá)到這個目的。中國對糧食需求大，跨國公司一旦進入中國糧食市場，就會加大中國糧食市場的波動，同時影響到國內(nèi)的糧食安全。
“海關(guān)的預(yù)警對于保證我國的糧食安全有很重要的意義。”李國祥說。
對于大豆的前車之鑒，李國祥認(rèn)為，大豆加工的60%以上受到跨國企業(yè)的控制，大豆食用油和飼料價格也受到跨國企業(yè)非常大的影響，忽高忽低，損害了豆農(nóng)和收儲企業(yè)的利益。這里面，很大程度上是跨國企業(yè)在操縱，在國內(nèi)加工企業(yè)進入市場時，把價格降低；當(dāng)國內(nèi)加工企業(yè)退出市場時，他們就把價格抬高。
他建議，加強政府對其他糧食產(chǎn)品的干預(yù)力度。同時，不僅要扶持中糧等大企業(yè)，還要對中小企業(yè)有相應(yīng)的扶持政策，比如放松流動資金的貸款，保護中小收儲企業(yè)。
糧食流通需改革機制
對于外資進入我國糧食流通領(lǐng)域，中央黨校三農(nóng)問題專家徐祥臨表示，我國的國有糧食流通體制確實存在很多問題，但我們需要的是改革機制，不是非得要外國資金進入。因為糧食流通涉及到國家的命脈問題。
2004年糧食流通體制改革以后，國家級的糧食儲備歸由省一級負(fù)責(zé)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一級的糧食是有保證的。而地方糧食儲備有的選擇了行政保護，有的則進入了市場。徐祥臨對此的建議是，可以允許民營企業(yè)進入糧食儲存環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)糧食的收購，并由國家統(tǒng)一調(diào)度。
國家糧食局局長聶振邦日前也表示，將督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購。并將適當(dāng)增加大中城市、重點地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧油應(yīng)急儲備庫存，增強應(yīng)急保障能力；加大糧食臨時收儲力度，滿足農(nóng)民售糧需要。
經(jīng)濟學(xué)家茅于軾近日則撰文指出，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，儲備糧應(yīng)該是年消費量的14%～17%.我國因為有過大饑荒經(jīng)驗，所以儲備糧特別多，估計達(dá)到40%左右，超出聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。糧食儲備并不是越多越好，因為儲備有損耗，有成本。過高的儲備是不必要的，也是不經(jīng)濟的。
