江西是農(nóng)業(yè)大省,柑橘是江西最具特色的農(nóng)產(chǎn)品之一。近年來,在江西檢驗檢疫局的大力幫扶下,柑橘出口成為江西省外貿(mào)新的增長點。2008~2009年,在國際金融危機、外貿(mào)出口嚴重受阻的情況下,江西出口柑橘憑借質(zhì)量過硬的產(chǎn)品,贏得了境外客商的信賴,實現(xiàn)了柑橘出口逆市增長,共出口柑橘2515批,116200噸,貨值6783.3萬美元,同比分別增長31.1%,42.3%和44.7%,出口國別由2007年的15個擴大至23個。
近年來,為確保出口柑橘的質(zhì)量安全,江西局采取了多項積極有效的服務(wù)措施,擴大了出口,提升了果農(nóng)種植柑橘熱情,帶動了就業(yè),增加了果農(nóng)收入,為“三農(nóng)”作出了實實在在的貢獻。
該局在全國率先對出口柑橘種植實施基地化管理和注冊登記制度。自2004年“染色橙”事件以后,江西局在全省對出口柑橘全面推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式,從源頭上介入柑橘質(zhì)量安全管理。通過走訪縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,進行積極宣傳和耐心講解,逐步轉(zhuǎn)變了基層干部和農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,將農(nóng)戶組織起來,將分散的果園集中起來。開展免費技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干、種植能手,僅2008年就培訓(xùn)基層果農(nóng)超過400人。目前,江西全省已建有注冊登記柑橘果園83家,19.1萬畝,年產(chǎn)量35萬噸。包裝廠51家,年包裝能力36萬噸,江西已逐漸成為世界柑橘出口主產(chǎn)區(qū)之一。
主動幫扶,源頭介入。在柑橘種植期間,江西局即介入監(jiān)管,一是幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系,在江西省推廣中國良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范體系(GAP);二是通過日常監(jiān)管、農(nóng)藥殘留監(jiān)控、實蠅監(jiān)測等方式全面掌握果園農(nóng)藥殘留和有害生物發(fā)生情況,指導(dǎo)果園科學(xué)用藥,合理規(guī)避出口風(fēng)險。三是在出口旺季,分別在柑橘出口企業(yè)相對集中地南豐縣和安遠縣實施駐點檢驗,靠前服務(wù),加快柑橘通關(guān)速度。
凸顯地方政府作用,強化部門間協(xié)作機制。為充分發(fā)揮地方政府的作用,在柑橘主產(chǎn)區(qū)贛州市和南豐縣,該局分別與當(dāng)?shù)卣炗喠恕督鳈z驗檢疫局贛州市人民政府促進贛南臍橙出口合作協(xié)議》和《江西檢驗檢疫局撫州市人民政府促進南豐蜜橘出口合作備忘錄》,將當(dāng)?shù)卣{入到出口柑橘質(zhì)量安全的管理體系中來;其次充分利用地方政府管理優(yōu)勢,在果園注冊登記要素的認定、疫情監(jiān)測、有害生物調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化種植經(jīng)驗的推廣方面,與當(dāng)?shù)卣⒘嗣芮袇f(xié)作機制。
利用信息技術(shù)優(yōu)勢,減輕企業(yè)出口負擔(dān),幫助企業(yè)合理規(guī)避風(fēng)險。農(nóng)藥殘留是國外關(guān)注的焦點之一,檢測項目多,要求苛刻。江西局通過摸底調(diào)查,掌握柑橘種植和加工期間農(nóng)藥、包裝果蠟、保鮮劑的使用情況和化學(xué)物質(zhì)成分,對照輸入國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合監(jiān)控結(jié)果進行分析,根據(jù)不同輸入國要求確定農(nóng)藥殘留重點檢測項目,有效降低柑橘企業(yè)出口成本,加快柑橘出口驗放速度。以出口臍橙為例,目前歐盟對柑橘農(nóng)殘的限量要求達162項,經(jīng)過風(fēng)險分析,江西局確定的臍橙重點檢測項目13項,每批次出口臍橙為企業(yè)節(jié)省檢測成本22350元,縮短檢測時間20余天,每年將至少為企業(yè)節(jié)省成本4633.16萬元。
加強與口岸局的聯(lián)系和協(xié)作。與廣東、深圳、珠海、福建、廈門檢驗檢疫局達成了“共同促進和擴大江西柑橘出口”的“江西共識”,規(guī)范了出口柑橘檢驗檢疫秩序,促進了江西柑橘出口的良性循環(huán),實現(xiàn)了江西柑橘出口的檢驗檢疫通關(guān)便利化,達到“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”目標(biāo)。