南寧市一些大米加工企業(yè)和米粉廠非法加工、使用陳化糧經(jīng)媒體曝光后，引起了政府部門高度重視。國家對陳化糧的處理和使用有著嚴(yán)格的規(guī)定，是什么漏洞讓陳化糧進入食品領(lǐng)域？在陳化糧的監(jiān)管過程中，各部門存在著什么問題？
區(qū)糧食局：陳化糧漏洞有三
就南寧市食品領(lǐng)域出現(xiàn)非法陳化糧的問題，記者采訪了自治區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人。據(jù)糧食部門分析，非法陳化糧的處理過程有３個漏洞可鉆：合法企業(yè)非法倒賣、跨地區(qū)監(jiān)控缺失和糧食部門違法銷售。
“今年，廣西糧食部門從來沒有對外處理過一顆陳化糧?！睋?jù)區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人介紹，今年，國家沒有向廣西下達任何陳化糧處理指標(biāo)，而去年處理的７２００萬公斤陳化糧，也都按照國家規(guī)定，出售給了具有陳化糧使用資格的飼料廠和酒精廠，并且在糧食部門的監(jiān)控中，“并沒有發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)向市場倒買倒賣陳化糧”。
而事實上，具有陳化糧合法使用資格的企業(yè)，也同樣可能因為利益驅(qū)使，而將本來應(yīng)該用于飼料和酒精生產(chǎn)的陳化糧，作為口糧向市場銷售。２００３年１２月，河池市金梧飼料廠通過競拍，從四川省購得４０００多噸陳化糧，后來該廠將部分陳化糧，出售給了沒有陳化糧使用資格的南寧市個體糧販閆某。目前，此案正在進一步處理之中。
對于合法企業(yè)非法倒買倒賣陳化糧等問題，區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人稱，國家規(guī)定：糧食部門協(xié)助工商部門，對陳化糧銷售、運輸、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保陳化糧運到銷售合同標(biāo)明的目的地并按規(guī)定用途使用。但在現(xiàn)實監(jiān)管中，糧食部門由于沒有執(zhí)法權(quán)，人力也有限，“對于企業(yè)將陳化糧買回去后，是否再當(dāng)作口糧倒賣，沒有可行的辦法完全監(jiān)控”。
據(jù)悉，目前南寧市出現(xiàn)的非法陳化糧大部分來自區(qū)外。為什么區(qū)外的陳化糧就能輕松地流入南寧市場？對區(qū)外陳化糧流入的監(jiān)管，區(qū)糧食局監(jiān)控處負(fù)責(zé)人坦言：因為目前國家雖然對陳化糧實行全國統(tǒng)一處理，但在跨地區(qū)的監(jiān)管上還存在一些問題，如果區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)從外省購買了非法陳化糧，區(qū)內(nèi)糧食部門根本無法知曉。
對于一些糧食企業(yè)提出“他們從糧食部門購買的糧食，經(jīng)過檢驗后被確認(rèn)為陳化糧”一事，區(qū)糧食局監(jiān)控處負(fù)責(zé)人表示：可能存在糧食在糧庫時并不是陳化糧，但到了加工廠后，由于加工廠的儲備環(huán)境等原因而變成陳化糧的情況。至于糧食部門內(nèi)部，也不能完全排除糧食部門將陳化糧當(dāng)作口糧出售的可能。
工商部門：難在長期監(jiān)管
在南寧市食品領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)非法陳化糧后，作為市場監(jiān)管部門的工商局受到的批評最多。
“消費者認(rèn)為我們工商市場監(jiān)管不力，我們接受批評，但我們也在盡力地去完成部門職責(zé)?！蹦蠈幨泄ど叹钟嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，在本報有關(guān)南寧市食品領(lǐng)域出現(xiàn)非法陳化糧的報道見報前，工商部門就已經(jīng)開始行動，并在一些大米加工廠查獲了部分“問題大米”，后來經(jīng)檢驗確認(rèn)為陳化糧。
“經(jīng)過連續(xù)幾天的追查，目前還沒有在南寧市場上發(fā)現(xiàn)新的陳化糧。”該負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，對于陳化糧的監(jiān)管，難在長期有效。“現(xiàn)在陳化糧問題被披露出來，政府開始協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動，進行專項整治。但讓人擔(dān)心的是，‘嚴(yán)打’過后，沒有了政府的出面協(xié)調(diào)，各單位又單兵作戰(zhàn)，互相不支持，最后還是達不到長期的監(jiān)管效果?！?nbsp;
質(zhì)監(jiān)部門：遭遇檢測標(biāo)準(zhǔn)困局
同樣的大米，以國家大米標(biāo)準(zhǔn)進行檢測為合格，但以陳化糧標(biāo)準(zhǔn)來檢測就可能是陳化糧！
“檢測標(biāo)準(zhǔn)的滯后和相互不銜接，讓我們在陳化糧監(jiān)管中很吃力?！蹦蠈幨匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)科科長李國正說，“現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門對稻谷的檢測，執(zhí)行的是國家１９９９年頒布的標(biāo)準(zhǔn)，而對于加工廠的大米，執(zhí)行的則是１９８４年的國家老標(biāo)準(zhǔn)。”李國正介紹，在大米的檢測標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有脂肪酸等陳化糧檢測指標(biāo)內(nèi)容，而是“除糙率”、“精米率”、“氣味”、“色澤”等指標(biāo)，如果按照國家稻谷和大米的檢測標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，“都有可能在已經(jīng)檢測合格的糧食中，再檢測出陳化糧來”。南寧市質(zhì)檢部門認(rèn)為，由于國家鑒定大米和陳化糧的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給實際的質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了很多困難。
“在對非法使用陳化糧的處理中，對于非法使用陳化糧和使用沒有ＱＳ標(biāo)志糧食的單位，我們還沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，讓一些惟利是圖的企業(yè)鉆了空子?！崩顕f，“國家對倒賣陳化糧有明確的處罰規(guī)定，可是對非法使用陳化糧卻沒有明確的處罰規(guī)定?！?nbsp;
衛(wèi)生部門：以往檢查很少針對陳化糧
衛(wèi)生監(jiān)督部門在陳化糧監(jiān)管工作中，主要負(fù)責(zé)對大米等糧油食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，特別是對黃曲霉素等危害人民身體健康的衛(wèi)生指標(biāo)的檢測。
南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長劉學(xué)鋒介紹，衛(wèi)生監(jiān)督所每年都組織人員對南寧市的米粉廠進行三到四次衛(wèi)生抽檢，而部分米粉廠也會將其生產(chǎn)的米粉送檢，在上次（今年１月份）抽檢中，“也從來沒有發(fā)現(xiàn)存在陳化糧問題”。
“我們主要是對生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境，以及生產(chǎn)成品作檢查?！蹦蠈幨行l(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：目前，衛(wèi)生監(jiān)督所在檢測中主要是對成品米粉的理化指標(biāo)、微生物等幾項指標(biāo)進行檢測。而針對原料大米的檢測，只有發(fā)現(xiàn)加工廠使用的大米涉嫌陳化糧時，才對脂肪酸、黃曲霉素等項目進行檢測，“檢測中從來沒有發(fā)現(xiàn)過陳化糧”。
區(qū)糧食局：陳化糧漏洞有三
就南寧市食品領(lǐng)域出現(xiàn)非法陳化糧的問題，記者采訪了自治區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人。據(jù)糧食部門分析，非法陳化糧的處理過程有３個漏洞可鉆：合法企業(yè)非法倒賣、跨地區(qū)監(jiān)控缺失和糧食部門違法銷售。
“今年，廣西糧食部門從來沒有對外處理過一顆陳化糧?！睋?jù)區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人介紹，今年，國家沒有向廣西下達任何陳化糧處理指標(biāo)，而去年處理的７２００萬公斤陳化糧，也都按照國家規(guī)定，出售給了具有陳化糧使用資格的飼料廠和酒精廠，并且在糧食部門的監(jiān)控中，“并沒有發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)向市場倒買倒賣陳化糧”。
而事實上，具有陳化糧合法使用資格的企業(yè)，也同樣可能因為利益驅(qū)使，而將本來應(yīng)該用于飼料和酒精生產(chǎn)的陳化糧，作為口糧向市場銷售。２００３年１２月，河池市金梧飼料廠通過競拍，從四川省購得４０００多噸陳化糧，后來該廠將部分陳化糧，出售給了沒有陳化糧使用資格的南寧市個體糧販閆某。目前，此案正在進一步處理之中。
對于合法企業(yè)非法倒買倒賣陳化糧等問題，區(qū)糧食局調(diào)控處負(fù)責(zé)人稱，國家規(guī)定：糧食部門協(xié)助工商部門，對陳化糧銷售、運輸、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保陳化糧運到銷售合同標(biāo)明的目的地并按規(guī)定用途使用。但在現(xiàn)實監(jiān)管中，糧食部門由于沒有執(zhí)法權(quán)，人力也有限，“對于企業(yè)將陳化糧買回去后，是否再當(dāng)作口糧倒賣，沒有可行的辦法完全監(jiān)控”。
據(jù)悉，目前南寧市出現(xiàn)的非法陳化糧大部分來自區(qū)外。為什么區(qū)外的陳化糧就能輕松地流入南寧市場？對區(qū)外陳化糧流入的監(jiān)管，區(qū)糧食局監(jiān)控處負(fù)責(zé)人坦言：因為目前國家雖然對陳化糧實行全國統(tǒng)一處理，但在跨地區(qū)的監(jiān)管上還存在一些問題，如果區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)從外省購買了非法陳化糧，區(qū)內(nèi)糧食部門根本無法知曉。
對于一些糧食企業(yè)提出“他們從糧食部門購買的糧食，經(jīng)過檢驗后被確認(rèn)為陳化糧”一事，區(qū)糧食局監(jiān)控處負(fù)責(zé)人表示：可能存在糧食在糧庫時并不是陳化糧，但到了加工廠后，由于加工廠的儲備環(huán)境等原因而變成陳化糧的情況。至于糧食部門內(nèi)部，也不能完全排除糧食部門將陳化糧當(dāng)作口糧出售的可能。
工商部門：難在長期監(jiān)管
在南寧市食品領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)非法陳化糧后，作為市場監(jiān)管部門的工商局受到的批評最多。
“消費者認(rèn)為我們工商市場監(jiān)管不力，我們接受批評，但我們也在盡力地去完成部門職責(zé)?！蹦蠈幨泄ど叹钟嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，在本報有關(guān)南寧市食品領(lǐng)域出現(xiàn)非法陳化糧的報道見報前，工商部門就已經(jīng)開始行動，并在一些大米加工廠查獲了部分“問題大米”，后來經(jīng)檢驗確認(rèn)為陳化糧。
“經(jīng)過連續(xù)幾天的追查，目前還沒有在南寧市場上發(fā)現(xiàn)新的陳化糧。”該負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，對于陳化糧的監(jiān)管，難在長期有效。“現(xiàn)在陳化糧問題被披露出來，政府開始協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動，進行專項整治。但讓人擔(dān)心的是，‘嚴(yán)打’過后，沒有了政府的出面協(xié)調(diào)，各單位又單兵作戰(zhàn)，互相不支持，最后還是達不到長期的監(jiān)管效果?！?nbsp;
質(zhì)監(jiān)部門：遭遇檢測標(biāo)準(zhǔn)困局
同樣的大米，以國家大米標(biāo)準(zhǔn)進行檢測為合格，但以陳化糧標(biāo)準(zhǔn)來檢測就可能是陳化糧！
“檢測標(biāo)準(zhǔn)的滯后和相互不銜接，讓我們在陳化糧監(jiān)管中很吃力?！蹦蠈幨匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)科科長李國正說，“現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門對稻谷的檢測，執(zhí)行的是國家１９９９年頒布的標(biāo)準(zhǔn)，而對于加工廠的大米，執(zhí)行的則是１９８４年的國家老標(biāo)準(zhǔn)。”李國正介紹，在大米的檢測標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有脂肪酸等陳化糧檢測指標(biāo)內(nèi)容，而是“除糙率”、“精米率”、“氣味”、“色澤”等指標(biāo)，如果按照國家稻谷和大米的檢測標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，“都有可能在已經(jīng)檢測合格的糧食中，再檢測出陳化糧來”。南寧市質(zhì)檢部門認(rèn)為，由于國家鑒定大米和陳化糧的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給實際的質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了很多困難。
“在對非法使用陳化糧的處理中，對于非法使用陳化糧和使用沒有ＱＳ標(biāo)志糧食的單位，我們還沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，讓一些惟利是圖的企業(yè)鉆了空子?！崩顕f，“國家對倒賣陳化糧有明確的處罰規(guī)定，可是對非法使用陳化糧卻沒有明確的處罰規(guī)定?！?nbsp;
衛(wèi)生部門：以往檢查很少針對陳化糧
衛(wèi)生監(jiān)督部門在陳化糧監(jiān)管工作中，主要負(fù)責(zé)對大米等糧油食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，特別是對黃曲霉素等危害人民身體健康的衛(wèi)生指標(biāo)的檢測。
南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長劉學(xué)鋒介紹，衛(wèi)生監(jiān)督所每年都組織人員對南寧市的米粉廠進行三到四次衛(wèi)生抽檢，而部分米粉廠也會將其生產(chǎn)的米粉送檢，在上次（今年１月份）抽檢中，“也從來沒有發(fā)現(xiàn)存在陳化糧問題”。
“我們主要是對生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境，以及生產(chǎn)成品作檢查?！蹦蠈幨行l(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：目前，衛(wèi)生監(jiān)督所在檢測中主要是對成品米粉的理化指標(biāo)、微生物等幾項指標(biāo)進行檢測。而針對原料大米的檢測，只有發(fā)現(xiàn)加工廠使用的大米涉嫌陳化糧時，才對脂肪酸、黃曲霉素等項目進行檢測，“檢測中從來沒有發(fā)現(xiàn)過陳化糧”。
