一度尊寵的“免檢食品”徹底被廢除。
《食品安全法》昨起正式生效。其中第六十條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。這一規(guī)定讓已經(jīng)實(shí)行了9年的食品質(zhì)量免檢制度徹底退出歷史舞臺(tái)。
昨日，多家原“國(guó)家免檢”食品生產(chǎn)企業(yè)在接受CBN記者采訪時(shí)均三緘其口，“不能免檢將會(huì)使企業(yè)每年多出很多費(fèi)用。”零售商、食品安全專家則建議，單取消免檢舊制度還不夠，應(yīng)盡快推行更科學(xué)的食品抽檢管理制度。
食品安全法專家桑立偉昨日向CBN記者表示，可考慮在取消“免檢”的同時(shí)，參照餐飲企業(yè)量化分級(jí)，對(duì)食品企業(yè)采取分級(jí)檢驗(yàn)制度，從而合理分配稀缺的監(jiān)管資源。
取消“國(guó)家免檢”
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2000年3月14日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。次年12月，國(guó)家質(zhì)檢總局成立后對(duì)原《免檢辦法》進(jìn)行了修訂，并以國(guó)家質(zhì)檢總局令第9號(hào)的形式重新發(fā)布——如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格，在3年免檢有效期內(nèi)，將免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
一直以來(lái)，為了節(jié)省成本，一些企業(yè)都在逐利獲取“國(guó)家免檢”的豁免招牌，但在“國(guó)家免檢”的特權(quán)之下，卻隱藏了一些問題，此前“三聚氰胺”事件的主角三鹿就享有“國(guó)家免檢”特權(quán)。
《食品安全法》實(shí)施后，方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類均在取消免檢的范疇內(nèi)，其包裝都不得再使用“免檢”標(biāo)志，否則最高將處以20萬(wàn)元罰款。
企業(yè)集體失聲
面對(duì)“金字招牌”的被取消，盡管北京三元集團(tuán)等十多家企業(yè)在參加昨日由國(guó)家質(zhì)檢總局舉辦的主題座談會(huì)上，都樂觀表示“新法剛剛實(shí)施，熟悉適應(yīng)需要時(shí)間，但企業(yè)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任接受社會(huì)監(jiān)督”。
不過，當(dāng)被問及面對(duì)《食品安全法》的即將實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生何種影響時(shí)，受訪的國(guó)內(nèi)多家原“免檢”食品企業(yè)普遍選擇了回避。某乳企公共事務(wù)部相關(guān)人士在接受CBN記者采訪時(shí)則表示：“沒聽說《食品安全法》實(shí)施這件事。”
北京一家食品企業(yè)技術(shù)開發(fā)部部長(zhǎng)王世龍則坦承：“企業(yè)都不想談，主要是影響太大了。”據(jù)透露，持有“國(guó)家免檢”的食品企業(yè)，失去的不僅僅是“光環(huán)”，還要為高昂的日常抽檢費(fèi)用埋單。“每次抽檢的平均費(fèi)用在3000元~6000元之間，日常抽檢的頻率為每?jī)蓚€(gè)月或一季度一次，耗時(shí)兩周至一個(gè)月，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測(cè)結(jié)果未公布前，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域銷售。每個(gè)產(chǎn)品都需要有效期的檢測(cè)報(bào)告，否則也不讓賣。”
亦有食品企業(yè)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，取消免檢可引領(lǐng)食品行業(yè)進(jìn)入更高的層次。“食品工業(yè)應(yīng)被視為道德工業(yè)。”江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材如是說。
第三方檢測(cè)作替代
盡管免檢制度徹底退出歷史舞臺(tái)，但新的抽檢制度仍存在弊端。目前全國(guó)40多萬(wàn)家食品企業(yè)的產(chǎn)品抽檢負(fù)擔(dān)，絕大部分落在了各級(jí)質(zhì)檢、工商等職能部門肩上?！妒称钒踩ā愤€明確規(guī)定，政府部門在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，且不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
“政府部門的人力、技術(shù)、財(cái)力等資源都相當(dāng)有限，負(fù)擔(dān)不起最終恐怕就會(huì)淪為一紙空文。”一位相關(guān)部門內(nèi)部工作人員向CBN記者說道。
桑立偉認(rèn)為，新法應(yīng)在取消免檢制度的同時(shí)，醞釀制定一個(gè)替代制度。他進(jìn)一步解釋說，應(yīng)參照餐飲業(yè)量化分級(jí)，對(duì)食品采取分級(jí)檢驗(yàn)制度，“合理分配監(jiān)管資源”。政府監(jiān)管資源有限，不可能面面俱到，監(jiān)管方式有的放矢很重要。“可以對(duì)全國(guó)的食品企業(yè)做一個(gè)量化分級(jí)評(píng)估專項(xiàng)普查，量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)年銷售額，產(chǎn)品是否有HACC、GMP等專業(yè)體系認(rèn)證，從而劃分出三到四個(gè)級(jí)別，分級(jí)別推行不同的食品安全抽樣檢驗(yàn)制度。行業(yè)龍頭為A級(jí)企業(yè)，抽檢頻率達(dá)到一季度/次較科學(xué)。”
而考慮到一些地市級(jí)以下的地區(qū)，監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)、人員存在缺陷，容易造成抽檢制度形同虛設(shè)的局面。鑒于此，桑立偉建議，可推廣市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)法律責(zé)任避免造假，并由中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)作實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可鑒定，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)相分離。
但據(jù)CBN記者了解到，第三方檢測(cè)費(fèi)用較高，均價(jià)在2000元/次。目前，僅有部分大型食品企業(yè)和大型連鎖超市承擔(dān)得起該筆費(fèi)用。據(jù)悉，家樂福（中國(guó)）每年就投入2000萬(wàn)元用于第三方食品安全檢測(cè)。
