一度尊寵的“免檢食品”徹底被廢除。
《食品安全法》昨起正式生效。其中第六十條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。這一規(guī)定讓已經實行了9年的食品質量免檢制度徹底退出歷史舞臺。
昨日，多家原“國家免檢”食品生產企業(yè)在接受CBN記者采訪時均三緘其口，“不能免檢將會使企業(yè)每年多出很多費用。”零售商、食品安全專家則建議，單取消免檢舊制度還不夠，應盡快推行更科學的食品抽檢管理制度。
食品安全法專家桑立偉昨日向CBN記者表示，可考慮在取消“免檢”的同時，參照餐飲企業(yè)量化分級，對食品企業(yè)采取分級檢驗制度，從而合理分配稀缺的監(jiān)管資源。
取消“國家免檢”
為減輕企業(yè)負擔，2000年3月14日，原國家質量技術監(jiān)督局制定了《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》。次年12月，國家質檢總局成立后對原《免檢辦法》進行了修訂，并以國家質檢總局令第9號的形式重新發(fā)布——如果一家企業(yè)某種產品獲得了免檢資格，在3年免檢有效期內，將免于各級政府部門的質量監(jiān)督檢查。
一直以來，為了節(jié)省成本，一些企業(yè)都在逐利獲取“國家免檢”的豁免招牌，但在“國家免檢”的特權之下，卻隱藏了一些問題，此前“三聚氰胺”事件的主角三鹿就享有“國家免檢”特權。
《食品安全法》實施后，方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類均在取消免檢的范疇內，其包裝都不得再使用“免檢”標志，否則最高將處以20萬元罰款。
企業(yè)集體失聲
面對“金字招牌”的被取消，盡管北京三元集團等十多家企業(yè)在參加昨日由國家質檢總局舉辦的主題座談會上，都樂觀表示“新法剛剛實施，熟悉適應需要時間，但企業(yè)會主動承擔企業(yè)的責任接受社會監(jiān)督”。
不過，當被問及面對《食品安全法》的即將實施會對企業(yè)產生何種影響時，受訪的國內多家原“免檢”食品企業(yè)普遍選擇了回避。某乳企公共事務部相關人士在接受CBN記者采訪時則表示：“沒聽說《食品安全法》實施這件事。”
北京一家食品企業(yè)技術開發(fā)部部長王世龍則坦承：“企業(yè)都不想談，主要是影響太大了。”據透露，持有“國家免檢”的食品企業(yè)，失去的不僅僅是“光環(huán)”，還要為高昂的日常抽檢費用埋單。“每次抽檢的平均費用在3000元~6000元之間，日常抽檢的頻率為每兩個月或一季度一次，耗時兩周至一個月，抽檢的同批次產品在檢測結果未公布前，不得進入流通領域銷售。每個產品都需要有效期的檢測報告，否則也不讓賣。”
亦有食品企業(yè)認為，從長遠來看，取消免檢可引領食品行業(yè)進入更高的層次。“食品工業(yè)應被視為道德工業(yè)。”江蘇雨潤集團董事局主席祝義材如是說。
第三方檢測作替代
盡管免檢制度徹底退出歷史舞臺，但新的抽檢制度仍存在弊端。目前全國40多萬家食品企業(yè)的產品抽檢負擔，絕大部分落在了各級質檢、工商等職能部門肩上?！妒称钒踩ā愤€明確規(guī)定，政府部門在進行抽樣檢驗時，應當購買抽取的樣品，且不收取檢驗費和其他任何費用。
“政府部門的人力、技術、財力等資源都相當有限，負擔不起最終恐怕就會淪為一紙空文。”一位相關部門內部工作人員向CBN記者說道。
桑立偉認為，新法應在取消免檢制度的同時，醞釀制定一個替代制度。他進一步解釋說，應參照餐飲業(yè)量化分級，對食品采取分級檢驗制度，“合理分配監(jiān)管資源”。政府監(jiān)管資源有限，不可能面面俱到，監(jiān)管方式有的放矢很重要。“可以對全國的食品企業(yè)做一個量化分級評估專項普查，量化評估標準包括企業(yè)年銷售額，產品是否有HACC、GMP等專業(yè)體系認證，從而劃分出三到四個級別，分級別推行不同的食品安全抽樣檢驗制度。行業(yè)龍頭為A級企業(yè)，抽檢頻率達到一季度/次較科學。”
而考慮到一些地市級以下的地區(qū)，監(jiān)管部門的檢測設備、技術、人員存在缺陷，容易造成抽檢制度形同虛設的局面。鑒于此，桑立偉建議，可推廣市場化經營的第三方檢測機構，檢測機構必須承擔法律責任避免造假，并由中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會作實驗室認可鑒定，從而實現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)測相分離。
但據CBN記者了解到，第三方檢測費用較高，均價在2000元/次。目前，僅有部分大型食品企業(yè)和大型連鎖超市承擔得起該筆費用。據悉，家樂福（中國）每年就投入2000萬元用于第三方食品安全檢測。
