《食品安全法》實(shí)施現(xiàn)狀堪憂,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨“三不足”(經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不足、人員編制不足)困境。全國(guó)人大代表、肇慶市工商聯(lián)副主席、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長(zhǎng)陳瑞愛(ài)建議,立法加強(qiáng)《食品安全法》配套,規(guī)定各級(jí)政府必須按財(cái)政收入的一定比例列入預(yù)算,不得挪用。
“有些縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由于運(yùn)作難,已經(jīng)處于半停止?fàn)顟B(tài),幾年前政府投資建設(shè)的蔬菜殘留藥檢測(cè)中心,實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有運(yùn)作。只是在上級(jí)有關(guān)部門或人大代表、政協(xié)委員到基層檢查、調(diào)研時(shí),才會(huì)運(yùn)作一下,形同虛設(shè)。”陳瑞愛(ài)說(shuō)。
“基層地方政府財(cái)力不足,不可能為每一個(gè)機(jī)構(gòu)都撥出足夠的經(jīng)費(fèi)和配置較先進(jìn)的設(shè)備,供養(yǎng)足夠的檢驗(yàn)人員。”陳瑞愛(ài)建議,國(guó)家、省不僅應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層資金和技術(shù)支持,還要整合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門資源,在基層建設(shè)食品安全檢驗(yàn)中心,把各部門的分散抽檢改為各部門按自己的監(jiān)督職權(quán)抽樣送中心檢驗(yàn)。
《食品安全法》第60條規(guī)定,監(jiān)管部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。但是,陳瑞愛(ài)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我省某市在《食品安全法》實(shí)施前的去年三四月份(五一勞動(dòng)節(jié)前),質(zhì)監(jiān)部門抽樣檢驗(yàn)食品545批次,衛(wèi)生部門抽樣檢驗(yàn)食品102批次,而在八九月份(國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)前)《食品安全法》實(shí)施后,質(zhì)監(jiān)部門抽樣檢查食品321次,衛(wèi)生部門抽樣檢查食品57批次。同樣都是在重大節(jié)日之前,在《食品安全法》實(shí)施后,抽檢卻少了近一半,“這一問(wèn)題在各地普遍存在。主要原因是2009年初《食品安全法》尚未出臺(tái),各地食品抽檢費(fèi)用未能列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方政府因《食品安全法》對(duì)投入的比例沒(méi)有硬性規(guī)定,均投入不多,影響了食品抽檢次數(shù)。”
