■本報記者 王小霞
溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。今年的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。”
全國人大代表、海關總署副署長孫毅彪在接受記者采訪時表示，這是我們繼續(xù)應對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、確保今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％左右的重要保障。
孫毅彪說，２００９年，受國際金融危機影響，我國進出口總值２２０７２．７億美元，同比下降１３．９％，其中出口總值１２０１６．７億美元，下降１６％，凈出口自入世以來首次對國內(nèi)ＧＤＰ增長產(chǎn)生負作用。
“雖然我國出口形勢目前逐步好轉(zhuǎn)，去年全年出口規(guī)模超過德國位居世界第一。但應該看到，我國出口迅速復蘇，得益于國家大規(guī)模財稅政策的刺激。同時也得益于危機中‘土豆效應’催生的大量低端需求。”孫毅彪表示，出口市場當前仍面臨諸多不利因素，具體表現(xiàn)在五個方面：
一、對發(fā)達經(jīng)濟體市場的依賴程度依然偏高。２００９年，我國出口市場下滑，市場多元化進程出現(xiàn)倒退，出口風險仍然高度集中。其中，歐美日發(fā)達市場占我國出口總值的４６．２％，且我國國際市場份額的提高也主要依靠發(fā)達市場。與此同時，我國對新興市場的開拓力度依然不足，“金磚四國”中俄羅斯和巴西在我國出口總值中的比重不升反降。另外，我對韓國、烏克蘭、加拿大及香港的出口產(chǎn)品有不同程度下降，市場占有率水平及其提高幅度較發(fā)達經(jīng)濟體市場均存在較大差距。
二、以數(shù)量擴張為主的粗放型出口模式仍未轉(zhuǎn)變。近年來，在主要發(fā)達國家過度消費模式的支撐下，我國出口量憑借低成本優(yōu)勢高速增長。２００５年至２００７年間，我國出口額年均增長２７％，其中７６．４％的增長貢獻來自于數(shù)量擴張。２００９年，國際金融危機影響全面擴散后，我國出口量萎縮１２．２％，對全年出口額下降的影響程度高達７６．２％。雖然１２月份因出口量增長重新拉動出口額強勁反彈。但必須看到，我國提高國際市場份額長期依賴的低成本優(yōu)勢已明顯減弱。
三、我國企業(yè)在技術密集型產(chǎn)品出口領域明顯落后。２００９年，我國機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口中，以國有和私營為主的內(nèi)資企業(yè)合計所占份額分別僅為３０．７％和１５．７％，遠遠低于外商投資企業(yè)６９．３％和８４．３％的占比水平。同時，內(nèi)資企業(yè)相關產(chǎn)品等級也難以與外商投資企業(yè)匹敵。相反，高新技術產(chǎn)品出口仍嚴重依賴“兩頭在外”的加工貿(mào)易。
四、新興產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)品出口仍未出現(xiàn)顯著突破，且產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。２００９年，我國生物制藥、生命科學、材料技術、航空航天等國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)出口進展遲緩，合計出口僅占當年我國高新技術產(chǎn)品出口總額的４．５％，占比僅較２００５年高出１．１個百分點。同時，基礎產(chǎn)業(yè)領域中，精品鋼材、重大裝備等高端產(chǎn)品出口份額依舊偏低。另外，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢。
五、貿(mào)易保護主義盛行對我國產(chǎn)品進入國際市場的阻力日益增大。為遏制中國的快速崛起勢頭，近年來我國成為全球遭遇國際貿(mào)易保護主義最多的國家。截至２００９年１１月底，年內(nèi)１９個國家對我國發(fā)起１０３起貿(mào)易救濟調(diào)查，金額達１１７億美元，其中美國實施的５０宗貿(mào)易救濟案中，一半以上針對中國，使得我國產(chǎn)品在國際市場的競爭形勢更趨嚴峻。
當前，全球經(jīng)濟已逐步渡過金融危機的恐慌而進入緩慢復蘇階段。但“后危機時代”，主要發(fā)達國家儲蓄率提高，消費需求減少將成為必然趨勢，加之貿(mào)易保護、人民幣匯率爭端日趨尖銳，我國數(shù)量擴張拉動的出口高增長時代一去難返。
“為此，我建議要盡快轉(zhuǎn)變出口思路。”孫毅彪說，為了應對出口市場的諸多不利因素，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，加強對我國產(chǎn)品國際市場份額的監(jiān)測與研究。同時，推進出口市場多元化戰(zhàn)略，加快對新興市場的開拓步伐；利用當前機遇，多渠道擴大技術引進，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)升級的基礎條件；以中小企業(yè)為重點，建立完善科技服務中介體系，增強出口產(chǎn)業(yè)升級的源動力；加快推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的出口產(chǎn)業(yè)格局；積極應對國際貿(mào)易保護，保持人民幣匯率穩(wěn)定，完善和豐富政府引導企業(yè)開拓海外市場的服務手段。
