連續(xù)六年的糧食豐收，今年將面臨氣候災(zāi)害挑戰(zhàn)。
西南持續(xù)嚴(yán)重干旱，夏糧減產(chǎn)已成定勢，而近期全國北方大部分地區(qū)再次遭遇低溫天氣，對夏收小麥生產(chǎn)也帶來了新的不利影響。目前，黑龍江、河北、山東等地已經(jīng)上報災(zāi)情。而這幾個產(chǎn)糧大省，年糧食產(chǎn)量在全國排名均在前五之內(nèi)。
聯(lián)合證券的一項研究表明，即便占全國糧食總產(chǎn)量15%左右的西南旱區(qū)，糧食減產(chǎn)10%的話，就將造成全國糧食減產(chǎn)1.8%的后果。而占據(jù)全國糧食總產(chǎn)量50%以上的東北、華北地區(qū)，如果因災(zāi)發(fā)生糧食減產(chǎn)，對糧食總產(chǎn)量影響不容忽視。
“前段時間大家都在關(guān)注西南干旱，實際上我們2月底已經(jīng)給農(nóng)業(yè)部提交了一份報告，要關(guān)注北方的凍害對糧食產(chǎn)量的影響。”4月21日，農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉布春對本報記者說：“會造成多大的損失，是減產(chǎn)還是保持去年水平，雖然現(xiàn)在還說不準(zhǔn)，但我們希望盡快采取措施減災(zāi)增產(chǎn)。”
“今年的農(nóng)業(yè)形勢相對來講不太樂觀，農(nóng)業(yè)部也緊急給國務(wù)院打了一個報告，希望對今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取措施。”發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司某負(fù)責(zé)人說。
相比于西南干旱地區(qū)，華北和東北的糧食產(chǎn)量對我國家的糧食安全影響更為重要。記者采訪的相關(guān)人士對今年總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，都達(dá)成了共識。
北方凍災(zāi)影響或超西南
4月12日，就在往年已經(jīng)進(jìn)入春耕的時候，黑龍江省又出現(xiàn)大范圍降雪、大風(fēng)天氣，部分地區(qū)降雪深度達(dá)30厘米以上，為近50年來歷史極值。強降雪天氣造成全省8300多棟大棚受損，小麥播種、大田整地等也被迫延遲。
在西南地區(qū)出現(xiàn)長期嚴(yán)重旱情的同時，從去年冬季直至現(xiàn)在，我國北方地區(qū)也經(jīng)歷著漫長的低溫、多雪天氣。自去年入冬以來，東北地區(qū)先后迎來了最少15次以上的寒潮雨雪天氣，創(chuàng)1965年以來的最高記錄。
中科院農(nóng)業(yè)水資源重點實驗室研究人員采用多種手段進(jìn)行了實地考察和衛(wèi)星圖像分析比較后，將我國北方部分冬麥區(qū)遭遇的凍害，定義為“30年不遇的小麥凍害”.
根據(jù)先期開展的野外調(diào)查和作物生長模型的模擬結(jié)果，他們發(fā)現(xiàn)僅在河北平原就有2000多萬畝小麥?zhǔn)軆龊τ绊憞?yán)重，而該區(qū)域小麥年總產(chǎn)量在一百億公斤左右。
“近期河北小麥返青之后出現(xiàn)了缺苗斷壟的現(xiàn)象，石家莊的小麥?zhǔn)軆銮闆r就比較嚴(yán)重。另外黑龍江、遼寧、陜西等地都有一定的災(zāi)情上報，其實這是我們比西南干旱還要擔(dān)心的事情。”農(nóng)科院某科研人員告訴記者。
受“非典型厄爾尼諾”和“北極濤動”現(xiàn)象影響，西太平洋靠近中國海域處海溫較以往偏低，環(huán)繞北極的中緯度地區(qū)氣壓也呈反位相波動、較往年更為偏低，由此改變了正常的春天氣候環(huán)流形式，引發(fā)強冷空氣勢力增強。
“2008年南方的冰凍雨雪，還有2009年冬季旱凍交加，使北方夏糧作物當(dāng)年的產(chǎn)量減少非常嚴(yán)重。今年又是這樣子，要盡快采取措施，保證今年糧食有一個比較好的收成。”該名農(nóng)科院人士呼吁說。
目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)派出春耕備耕督導(dǎo)組，赴北方受凍害影響地區(qū)調(diào)研。另外，東北地區(qū)也在采取措施，擴大種植面積，從總體上保證糧食產(chǎn)量。
而西南干旱，受災(zāi)面積巨大，損失或也難以估算。
聯(lián)合證券的一份研究報告預(yù)測，西南五省區(qū)谷物類產(chǎn)量占全國谷物類產(chǎn)量的比重為14.45%,云南、廣西、貴州三省區(qū)占全國比重為7.23%.目前干旱災(zāi)區(qū)糧食減產(chǎn)已成定局，粗略估計，如果受旱區(qū)糧食減產(chǎn)10%,將造成全國糧食減產(chǎn)1.8%.
“經(jīng)過我們多年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，世界性氣候災(zāi)害往往是多地遇災(zāi)，絕不可能只發(fā)生在一個國家。現(xiàn)在世界各地頻發(fā)各種災(zāi)害，是不是意味著連續(xù)幾年風(fēng)調(diào)雨順的情況就結(jié)束了？氣候?qū)＜覍Υ艘卜浅ｊP(guān)注，所以今年的農(nóng)業(yè)形勢要看總體情況，從氣候條件來講還有很大的不確定性。”發(fā)改委一位分管農(nóng)業(yè)的人士表示。
抗災(zāi)自救
除了自然災(zāi)害頻發(fā)的外部因素外，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救的能力也在下降。
實行精耕細(xì)作是中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對抗災(zāi)救荒有重要作用。而現(xiàn)在，隨著勞動力轉(zhuǎn)移和粗放耕作方式，一方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后、很多地方水利設(shè)施已經(jīng)趨于年久失修；另一方面，實際勞動力的缺乏，也改變了原有精耕細(xì)作的方式，很多人，不再在意自家“一畝三分地”的收成好壞了。
“傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的方式，對抵御自然災(zāi)害是很有效的。但現(xiàn)在農(nóng)村青壯年大多進(jìn)城務(wù)工，造成農(nóng)村實際勞動力缺乏，小農(nóng)戶一家三四畝土地管理粗放，這也是一旦災(zāi)害發(fā)生，我們的農(nóng)業(yè)就會受影響的一個原因。”劉布春說。
面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊困難，4月19日國務(wù)院召開了常務(wù)會議，專題研究春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，討論并通過了扶持當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的十一條政策。
據(jù)參與該政策起草和出臺的人士透露，這是一個“短平快”的政策。“4月10號才開始著手討論起草，18號拿出初稿向國務(wù)院匯報， 19號國務(wù)院常務(wù)會就正式通過了。”在一貫穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)政策中，如此迅速的反應(yīng)還不多見。
“從天氣條件來看，今年災(zāi)害的情況比往年要嚴(yán)重一些，如果要采取比較積極的措施的話，災(zāi)害的損失還是能夠有一定程度的控制的。”農(nóng)科院農(nóng)業(yè)專家劉布春告訴記者。
糧價或漲5%以上
雖然糧食是否減產(chǎn)尚未有定論，但糧價上漲卻似乎已成定局。
中國社科院4月20日發(fā)布的2010年《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》預(yù)計，受農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動規(guī)律、國家調(diào)高糧食收購價格以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)等因素影響，2010年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體上漲的可能性相對較大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體水平漲幅在4%左右，糧食生產(chǎn)價格漲幅可能超過5%.
在2009年糧食供給相對充裕、國有糧食庫存水平較高以及國際價格走低的情況下，糧食生產(chǎn)價格和消費價格依然呈現(xiàn)了上漲態(tài)勢，這表明中國的糧食價格形成機制可能發(fā)生重要變化，市場價格形成的作用愈發(fā)顯現(xiàn)。
而實際上，本輪糧價的上漲開始于2009年的2月，到現(xiàn)在累計漲幅達(dá)14.5%.價格上漲釋放了糧價內(nèi)在的壓力，在短期內(nèi)糧價上行或?qū)⑹遣豢赡娴摹?/p>
“影響農(nóng)產(chǎn)品價格的因素越來越多，現(xiàn)在來看，整體上通脹的預(yù)期已經(jīng)形成，特別是現(xiàn)在CPI構(gòu)成里面，食品還是占了很大的部分。我們還是要保大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，不要讓農(nóng)產(chǎn)品成為CPI的一個推手。”發(fā)改委某官員說。
“以前是豬、油兩個推手，今年要嚴(yán)防糧、糖兩個推手，這和保持經(jīng)濟形勢平穩(wěn)發(fā)展都是密切相關(guān)的。”該發(fā)改委人士說。
