本報(bào)從國(guó)資委方面獲悉，一份相關(guān)中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃3月已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并購(gòu)結(jié)果將在今年下半年對(duì)外公開。
“高層對(duì)中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚、中儲(chǔ)棉的事情很支持，并購(gòu)的結(jié)果已經(jīng)確定無疑。”中國(guó)糧食協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)證實(shí)。
實(shí)施并購(gòu)后的中儲(chǔ)糧主營(yíng)業(yè)務(wù)將拓展為糧、油、糖、肉、棉的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易和物流。伴隨著經(jīng)營(yíng)范圍的急速擴(kuò)展，中儲(chǔ)糧將更名為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品[16.24 1.06%]儲(chǔ)備集團(tuán)。
“說是并購(gòu)，其實(shí)稱為整合更準(zhǔn)確，因?yàn)橹袃?chǔ)糧并沒花一分錢。不過，雖然整合得到上面的支持，但由此也會(huì)帶來一些新問題。”上述中糧協(xié)的負(fù)責(zé)人分析說。
三巨頭結(jié)盟
中儲(chǔ)糧和中糧是中國(guó)兩大國(guó)字號(hào)糧油巨頭企業(yè)。中儲(chǔ)糧掌控著全球最大的糧食庫存，中糧則在糧油加工貿(mào)易領(lǐng)域具備強(qiáng)大實(shí)力。作為政策性企業(yè)，中儲(chǔ)糧在中央財(cái)政中實(shí)行單列。
華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉都是國(guó)資委下屬企業(yè)，屬于政策性中央企業(yè)。華孚集團(tuán)主要承擔(dān)中央儲(chǔ)備糖、儲(chǔ)備肉的管理等政策性業(yè)務(wù)。華孚集團(tuán)是中國(guó)第一大糖商，近兩年屠宰生豬量穩(wěn)定在60萬頭以上。而中儲(chǔ)棉則具體負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備棉的經(jīng)營(yíng)管理，2009年進(jìn)出庫棉花總量超過400萬噸。
“華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉公司都不可小覷，糖、棉、肉都與百姓的生活直接相關(guān)聯(lián)，與糧價(jià)一樣，對(duì)保持物價(jià)穩(wěn)定起著重要作用，高層對(duì)此次整合很重視。”前述中糧協(xié)負(fù)責(zé)人說。
在儲(chǔ)備肉和儲(chǔ)備糖的同時(shí)，華孚同時(shí)還經(jīng)營(yíng)食糖、肉類、菜蔬、酒類等副食品的生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售、進(jìn)出口、物流、工程設(shè)計(jì)及承包、食品檢測(cè)及研發(fā)、連鎖商場(chǎng)等業(yè)務(wù)。
“與并購(gòu)中儲(chǔ)棉相比，中儲(chǔ)糧特別看重華孚集團(tuán)的實(shí)力。華孚集團(tuán)旗下有中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司、中國(guó)食品[5.26 1.54%]集團(tuán)公司、華商儲(chǔ)備商品管理中心等6家子公司，個(gè)個(gè)都實(shí)力強(qiáng)勁。”中儲(chǔ)糧總公司一位副經(jīng)理告訴本報(bào)。
以中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司為例，該公司銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，主辦的全國(guó)糖酒商品交易會(huì)每年舉辦春秋兩屆，成交額超過100億元人民幣。
糧油央企整合提速
中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉公司，反映國(guó)內(nèi)糧油央企整合在提速。
“國(guó)資委鼓勵(lì)、支持有條件的大企業(yè)吸收、兼并、重組其他中小央企。中糧、中儲(chǔ)糧是糧食乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)扶持的兩大企業(yè)。”
不過，按照上面官員的說法，國(guó)資委和發(fā)改委培植中糧、中儲(chǔ)糧還有另外一個(gè)目的，那就是希望糧油 “國(guó)家隊(duì)”能與益海嘉里這樣規(guī)模的外資企業(yè)相抗衡，以承擔(dān)起保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)和確保食品安全的重要職責(zé)。
為此，2008年時(shí)高層就曾有意促使中糧、中儲(chǔ)糧和華糧三大國(guó)有糧企整合，但由于各集團(tuán)復(fù)雜的利益關(guān)系，三大集團(tuán)整合為一家或兩家的方案都沒有成功。
此次中儲(chǔ)糧整合華孚、中儲(chǔ)棉，從采訪獲得的消息來看，比較順利。主要原因是，華孚和中儲(chǔ)棉都是政策性企業(yè)，跟中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)接近。而中儲(chǔ)棉雖然不屬于食品類企業(yè)，但考慮到其規(guī)模比較小，綜合考量下，國(guó)資委還是將中儲(chǔ)棉劃歸至中儲(chǔ)糧。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持中糧、中儲(chǔ)糧，業(yè)內(nèi)早已盡人皆知。相關(guān)政府部門在制定“十二五農(nóng)業(yè)規(guī)劃”和到2020年的“糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”、“油脂油料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”等文件時(shí)，兩大企業(yè)一直密切參與，而成千上萬個(gè)中小企業(yè)則未受到足夠重視。
政策隱憂
華孚、中儲(chǔ)棉兩公司人士均對(duì)本報(bào)表示，這次整合沒什么風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槎际钦咝云髽I(yè)，出現(xiàn)虧損有國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼。
不過，對(duì)于即將公布的三家整合，業(yè)內(nèi)人士提出了質(zhì)疑。“2000年中儲(chǔ)糧成立以來，對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)有目共睹，但是花費(fèi)的成本也非常大，每年幾十個(gè)億，這花的都是納稅人的錢。”前述中糧協(xié)負(fù)責(zé)人評(píng)判說。他還指出，出現(xiàn)問題的根源首先在于政策設(shè)置上的不合理，“國(guó)家本來定位中儲(chǔ)糧是非盈利機(jī)構(gòu)，穩(wěn)拿財(cái)政部的補(bǔ)貼，但中儲(chǔ)糧又是國(guó)資委的下屬企業(yè)--要求企業(yè)每年完成利潤(rùn)增加指標(biāo)，要盈利要賺錢，這等于說是財(cái)政部和國(guó)資委‘打架’”.
“政策向左，利益向右，二者很難朝同一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。”一些業(yè)內(nèi)人士說，“中儲(chǔ)糧是端著金飯碗，誰都能干得好！”
除了政策和利益沖突之外，中儲(chǔ)糧從儲(chǔ)備糧油擴(kuò)大到棉、糖、肉，利用政策贏利的空間再度增大，在業(yè)內(nèi)也將引起爭(zhēng)議。
事實(shí)上，最近幾年尤其是近兩年來，由于中儲(chǔ)糧開始發(fā)展糧食加工業(yè)，業(yè)內(nèi)甚至包括中糧集團(tuán)在內(nèi)的糧油企業(yè)，都對(duì)中儲(chǔ)糧獨(dú)家壟斷政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)非議不斷。
2009年9月，中糧集團(tuán)向國(guó)務(wù)院提交了一份呼吁修改國(guó)家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策的報(bào)告。報(bào)告直言現(xiàn)有的收儲(chǔ)政策，“擾亂了市場(chǎng)，損害了企業(yè)利益，甚至危及就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。”報(bào)告的核心思想就是希望允許中糧等企業(yè)參與收儲(chǔ)，打破中儲(chǔ)糧的獨(dú)家壟斷地位。
就此前述中糧協(xié)負(fù)責(zé)人提出自己的政策建議：國(guó)家的儲(chǔ)備任務(wù)不能讓企業(yè)負(fù)責(zé)去經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該是一個(gè)正式定位的國(guó)家事業(yè)型非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來經(jīng)營(yíng)。然后由管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等手段，引入市場(chǎng)機(jī)制，利用企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，為政策性服務(wù)。“形象地說，參與倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)就是保管員，當(dāng)好保管員就能贏利能賺錢。”這位中糧協(xié)負(fù)責(zé)人說。
