4月21日，衛(wèi)生部發(fā)布公告嬰幼兒食品容器禁用雙酚A（BPA）。耐人尋味的是，雙酚A禁令卻"禁"出了飲用水包裝材料替代品要求合法化的呼聲。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)PC材料在食品包裝中的禁用，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)必然受到影響。選擇新的替代品意義重大，對(duì)飲用水桶現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的審查細(xì)則進(jìn)行修訂已成為當(dāng)務(wù)之急。
PET桶無(wú)標(biāo)無(wú)許可
作為普通消費(fèi)者，即使您經(jīng)常更換家里或辦公室的飲用水桶，大概也很難搞清它們由何許材料制成。今天，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，目前市場(chǎng)上的飲用水桶大致分為四類(lèi)：食品級(jí)的全新材料PC（聚碳酸酯）桶、非食品級(jí)的PC桶、食品級(jí)PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）桶和用廢舊塑料、劣質(zhì)廢料、廢棄光盤(pán)甚至洋垃圾等制成的"黑桶".
雖然雙酚A作為PC的重要生產(chǎn)原料，在其他包裝制品中是否會(huì)析出還未有定論。但它第一步先被衛(wèi)生部禁用于嬰幼兒食品容器（如奶瓶），這讓之前得不到認(rèn)可、心灰意冷的PET原料和飲用水桶生產(chǎn)廠家重新看到了希望。
但尷尬的是，PET桶目前并不在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍內(nèi)，也沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其規(guī)范。這不僅使水桶生產(chǎn)企業(yè)因不被飲用水廠認(rèn)可而面臨關(guān)閉，還連累PET原料生產(chǎn)逐年遞減。正所謂標(biāo)準(zhǔn)是"雙刃劍",可興一行可抑一行。
合格PC被疑"黑桶"
據(jù)介紹，1999年全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB2460-1999《聚碳酸酯（PC）飲用水罐》，并于翌年實(shí)施。2006年7月國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始實(shí)施《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，將PC飲用水罐列入市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，并要求自2008年1月1日起，未取得生產(chǎn)許可（QS）的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
然而今年3月歐盟宣布了雙酚A禁令。先是約束成員國(guó)，后是限制進(jìn)口：6月起禁止任何含雙酚A的PC奶瓶進(jìn)口到歐盟各成員國(guó)。這讓國(guó)人借機(jī)左顧右盼一下，然后恍然大悟：原來(lái)世界各國(guó)相關(guān)"禁舉"已此起彼伏。加拿大在去年10月已成為世界首個(gè)宣布在所有食品包裝和容器上禁用雙酚A的國(guó)家，澳大利亞、美國(guó)此州彼州……
4月21日，衛(wèi)生部也發(fā)出禁令。跟發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，消費(fèi)者舉雙手贊成。但疑惑又來(lái)：其他用PC材料制造的食品容器還用不用？桶裝水也是嬰幼兒飲水的主要形式，嬰幼兒是否也不能再飲用桶裝水？
一時(shí)間，昔日名正言順的合格PC桶，身份也變得可疑起來(lái)，甚至成了"黑桶".
專(zhuān)家指出，由于瓶裝水和純凈水桶所使用的PC中含有可能導(dǎo)致人體慢性中毒的雙酚A、透明劑、顏料等物質(zhì)，尤其當(dāng)水瓶放在汽車(chē)等溫度較高的環(huán)境中時(shí)，高溫會(huì)讓水瓶發(fā)生變化，致使更多的有害物質(zhì)滲透進(jìn)入水中，成為健康隱患。而且PC桶在循環(huán)使用過(guò)程中多采用高溫消毒方式，更易造成雙酚A析出，對(duì)人體造成危害。
市場(chǎng)呼喚新標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)飲用水桶的用量在5億只以上，但使用回料或工業(yè)料生產(chǎn)的黑桶以及半黑桶占半數(shù)左右，而使用廢料或工業(yè)料的水桶按照目前的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很難進(jìn)行檢測(cè)。
專(zhuān)家指出，讓PET材質(zhì)生產(chǎn)飲用水桶合法化，不僅為解決PC材料中的雙酚A問(wèn)題預(yù)備替代品意義重大，而且對(duì)治理目前泛濫的"黑心桶"具有現(xiàn)實(shí)意義："使用回收PET料生產(chǎn)飲用水桶，因利潤(rùn)空間小意義不大，不用擔(dān)心PET黑桶出現(xiàn)。"
據(jù)該協(xié)會(huì)提供的情況，目前我國(guó)每年飲用水桶需求量約在8000萬(wàn)只以上，合格的PC飲用水桶年產(chǎn)量大致在3000萬(wàn)只左右。巨大的市場(chǎng)需求，促使PET材質(zhì)飲用水桶專(zhuān)用料的研發(fā)并于2006年成功批量生產(chǎn)。目前，PET材質(zhì)的飲用水桶的年生產(chǎn)量在2400萬(wàn)桶左右，解決了部分國(guó)內(nèi)飲用水桶市場(chǎng)的需求，但由于該材料的研發(fā)晚于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》。因此在該標(biāo)準(zhǔn)中，只允許使用PC材料生產(chǎn)可重復(fù)使用的飲用水桶，很大程度上限定了飲用水廠采購(gòu)水桶的材質(zhì)要求。
該協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅表示，當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范飲用水桶的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使新材料合法化。目前循環(huán)使用型飲用水桶尚無(wú)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)監(jiān)管兩難。應(yīng)盡快出臺(tái)更加規(guī)范的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，并做好與質(zhì)檢部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度審查細(xì)則的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，使非法牟利的小黑廠無(wú)法生存。
