蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、會(huì)燃燒的面條、一滴香、牛肉膏……
食品安全領(lǐng)域頻出問(wèn)題，讓老百姓大呼：我們還敢吃什么？
如何整頓食品市場(chǎng)成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，國(guó)家也出臺(tái)了明文規(guī)定，今后將重罰食品安全問(wèn)題企業(yè)，從生產(chǎn)源頭上降低食品安全問(wèn)題發(fā)生的概率。
但是如何重罰呢？所謂的重罰會(huì)不會(huì)又輕易地遭遇企業(yè)的"化骨綿掌",化為烏有。
如何"一招致命",對(duì)此，廈門有關(guān)業(yè)內(nèi)專家也提議，能否在廈門試行一下食品安全連坐制，在中間采購(gòu)環(huán)節(jié)也加以控制，一家企業(yè)出問(wèn)題，整個(gè)村或者片區(qū)的產(chǎn)品都受連累，無(wú)法進(jìn)入賣場(chǎng)。這樣的制度，在廈門可行嗎？
提議
下猛藥 嘗試食品安全"連坐制"
據(jù)了解，在山東青島，有不少水產(chǎn)品出口到美國(guó)的企業(yè)，這些企業(yè)都按美國(guó)要求嚴(yán)格認(rèn)證，沒(méi)有一家敢偷懶，原因是美國(guó)人實(shí)行"連坐制"--- 美國(guó)會(huì)不定期突然派人抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)作假，則當(dāng)?shù)乇慌袨椴豢尚湃蔚貐^(qū)，所有企業(yè)都被列入不信任名單，生產(chǎn)的產(chǎn)品美國(guó)都不要了。
同樣在山東菜區(qū)，有不少出口日本的蔬菜生產(chǎn)基地，當(dāng)年一個(gè)農(nóng)民偷用劇毒農(nóng)藥，結(jié)果被抽檢出來(lái)，導(dǎo)致該公司所有出口日本的蔬菜都被拒，當(dāng)?shù)厮修r(nóng)民的菜都賣不出去了。
在如此嚴(yán)厲的連坐制度下，沒(méi)有企業(yè)敢輕易作假。廈門一位不愿意透露姓名的專家深受啟發(fā)，向?qū)?bào)記者建議說(shuō)："在廈門本市內(nèi)，能否試行食品連坐制？"
按照這位專家的設(shè)想，把供應(yīng)廈門食品的產(chǎn)地劃分區(qū)域，以片區(qū)為單位，比如島外的蔬菜就可以村或者區(qū)為單位劃分供應(yīng)基地，只有這些基地才有資格供貨。然后針對(duì)這些基地制定詳細(xì)的安全供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，島內(nèi)的超市賣場(chǎng)、相關(guān)部門等要在其生產(chǎn)、運(yùn)輸和出售環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽檢，還要隨時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入基地暗檢，只要一家企業(yè)的食品出現(xiàn)問(wèn)題，那這個(gè)村或者區(qū)的蔬菜都要停止供應(yīng)賣場(chǎng)，甚至取消該基地的供應(yīng)資格，時(shí)間可以為三個(gè)月或者半年。等到基地整改達(dá)標(biāo)以后，再恢復(fù)其供應(yīng)資格。
"只有形成這種一榮俱榮、一損俱損的利益團(tuán)體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)才能提高警惕，即使某一家有疏漏，基地內(nèi)的其他家也會(huì)逼迫其查缺補(bǔ)漏，因?yàn)檎l(shuí)都不想被連累。這樣到達(dá)賣場(chǎng)、到達(dá)百姓餐桌上的食品整體品質(zhì)才能大大提高。"這位專家說(shuō)。
樣本
廈門的胡蘿卜曾遭遇"連坐"
其實(shí)，這種食品"連坐制"對(duì)于廈門的部分食品企業(yè)并不陌生，特別是出口企業(yè)，很多都曾經(jīng)遭遇過(guò)"連坐".這其中，廈門的胡蘿卜出口企業(yè)感觸頗深。
胡蘿卜是廈門最主要的出口農(nóng)產(chǎn)品，占到廈門本地產(chǎn)出口蔬菜的50%以上。其中翔安區(qū)年種植胡蘿卜近4萬(wàn)畝，年出口量近8萬(wàn)噸，對(duì)外出口占全國(guó)90%以上，出口到日本、韓國(guó)、俄羅斯、迪拜等目的地。2006年5月，日本出臺(tái)了苛刻的肯定列表制度，而在這之前，廈門90%左右的蔬菜出口日本。
"只要一家出口企業(yè)的胡蘿卜被抽檢出問(wèn)題，這個(gè)企業(yè)甚至整個(gè)出口片區(qū)的產(chǎn)品都會(huì)被加嚴(yán)。"檢驗(yàn)檢疫局同安辦一位工作人員介紹說(shuō)，加嚴(yán)就意味著整個(gè)片區(qū)出口產(chǎn)品在通關(guān)時(shí)抽檢率會(huì)不斷加高，"這樣就會(huì)拖延蔬菜通關(guān)時(shí)間，提高企業(yè)的費(fèi)用成本".
據(jù)介紹，胡蘿卜是相對(duì)比較安全的農(nóng)產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)性比較低，主要抽檢項(xiàng)目就是農(nóng)藥殘留。然而，2007年，由于某企業(yè)向日本出口的胡蘿卜被查出三唑醇含量超標(biāo)，翔安不僅失去了日本的所有訂單，而且所有的出口業(yè)務(wù)都中斷了半年。
廈門檢驗(yàn)檢疫局同安辦事處了解情況后，開(kāi)始著手構(gòu)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理體系，2008年率先在全國(guó)推行出口胡蘿卜基地村"合作社"模式。廈門檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心還斥資1000多萬(wàn)元，在同安設(shè)立分中心，提升了農(nóng)藥殘留項(xiàng)目的檢測(cè)能力。農(nóng)藥殘留得到了有效控制，出口企業(yè)也就翻身了。
"已經(jīng)連續(xù)2年了，檢區(qū)胡蘿卜出口合格率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)零通報(bào)。"蔬菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣朝輝告訴導(dǎo)報(bào)記者，協(xié)會(huì)內(nèi)目前31家企業(yè)直接受益，一些出口蔬菜加工企業(yè)在對(duì)日出口中斷兩年后，于2009年重現(xiàn)打開(kāi)日本市場(chǎng)。
兩年來(lái)，對(duì)日出口保鮮胡蘿卜呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2010年1~11月，檢區(qū)累計(jì)對(duì)日出口保鮮胡蘿卜188批、6000噸、貨值328.4萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)31.5%、31.7%和18.5%.
可見(jiàn)，從另一個(gè)角度看，"連坐制"不但是嚴(yán)苛的食品安全控制，更是一個(gè)規(guī)范生產(chǎn)、品質(zhì)提升的契機(jī)。
聲音
可推行，但制度要明確
思明區(qū)食品流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張居華：其實(shí)，"連坐制"可以與廈門目前推行的生鮮產(chǎn)品"可追溯"體系結(jié)合起來(lái)，可行性很大，可以嘗試推行，但關(guān)鍵在于這個(gè)制度要經(jīng)過(guò)行政部門的明確和強(qiáng)化，才有可能真正實(shí)現(xiàn)其作用。
目前思明區(qū)食品流通協(xié)會(huì)有會(huì)員21家，包括思明區(qū)內(nèi)各大大型賣場(chǎng)。生鮮食品的供應(yīng)量占市場(chǎng)的主要部分。"目前蔬菜等食品在進(jìn)入超市之前要經(jīng)過(guò)兩三關(guān)的檢測(cè)，主要也是針對(duì)農(nóng)殘。而且進(jìn)貨索證索票，建立電子臺(tái)賬，一旦出問(wèn)題隨時(shí)可以查出是哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題。"張居華說(shuō)。
只要查出是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出的紕漏，可以"半年不要你的貨".這樣當(dāng)供貨方的利益切實(shí)面臨壓力的時(shí)候，他才會(huì)更規(guī)范地生產(chǎn)種植。不過(guò)，張居華也一直強(qiáng)調(diào)，具體操作還是要等行政部門出制度，才能"照章辦事",并且行政部門還要監(jiān)督這一制度的執(zhí)行力度，這個(gè)"連坐制"才能真正達(dá)到目的。
張居華還表示，如果這一制度推行，對(duì)全市的食品流通行業(yè)也是有好處的，賣場(chǎng)只選擇合格優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)貨，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)就會(huì)更放心，自然對(duì)賣場(chǎng)的信任度會(huì)大大提高，有利于行業(yè)發(fā)展。
一人犯錯(cuò)大家受罰，太嚴(yán)苛
廈門某農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人：連坐制度目的是好的，我們也支持，但是一人犯錯(cuò)大家受罰，未免太嚴(yán)苛了，估計(jì)推行不開(kāi)。
這位負(fù)責(zé)人表示，合作社包含很多農(nóng)戶，養(yǎng)活著整個(gè)村的村民，而且蔬菜一年只有有限的幾季收獲，新鮮的蔬菜對(duì)時(shí)間要求也很高，如果真的實(shí)行"連坐制",一旦受連累，"整個(gè)村的村民半年都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，肯定是不行的".這位負(fù)責(zé)人說(shuō)："而且種菜很辛苦，投入了很多勞動(dòng)，卻要因?yàn)閯e人的原因看著蔬菜爛在地里，太嚴(yán)苛了。"
有利于綠色無(wú)公害蔬菜推廣
廈門三秀山蔬菜合作社理事長(zhǎng)郭永遠(yuǎn)：合作社目前向島內(nèi)商超供應(yīng)的量很少，每天也就一兩噸蔬菜，"價(jià)格高，普通市民都不愛(ài)買".
的確，三秀山的無(wú)公害蔬菜價(jià)格要比普通蔬菜貴2成左右，主要就是因?yàn)榉N植成本高，"不用農(nóng)藥，就要大量人工用物理方式防治病蟲(chóng)害".如果推行"連坐制",郭永遠(yuǎn)認(rèn)為是推廣綠色無(wú)公害蔬菜的大好機(jī)會(huì)。
"有助于我們技術(shù)的更加提高，把綠色蔬菜跟普通蔬菜區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓大家更認(rèn)可綠色有機(jī)無(wú)公害蔬菜，我們自然在競(jìng)爭(zhēng)中是有優(yōu)勢(shì)的。"郭永遠(yuǎn)很看好"連坐制"的推廣。
糧食行業(yè)也可以嘗試
廈門糧食行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳水平："連坐制"在糧食行業(yè)也是可以嘗試的。目前，廈門9成以上的糧食要靠外地供應(yīng)，廈門的糧食企業(yè)也不斷在外省安置種植基地，"連坐制似乎也很適用".
陳水平表示，如果推行"連坐制",一旦有一批糧食抽檢出問(wèn)題，基地整個(gè)一季的糧食都要提高抽檢率，甚至全都不買了。然后再追溯出問(wèn)題出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，虧損由該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，這樣就能讓進(jìn)入廈門的糧食更有安全保障。
議見(jiàn)·立場(chǎng)
保衛(wèi)餐桌需用"重典"
染色饅頭事件塵埃未落，牛肉膏事件又再次刺激著居民敏感的食品安全神經(jīng)。每一次食品安全問(wèn)題，都會(huì)給普通人普及一次食品安全知識(shí)。如何讓百姓的餐桌更安全，已經(jīng)成為大家最關(guān)心的問(wèn)題。
誠(chéng)然，原料、生產(chǎn)加工、包裝等層層環(huán)節(jié)企業(yè)都要成本，但既然我們的企業(yè)能夠達(dá)到出口目的國(guó)的各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，那就沒(méi)理由對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)降低。即使達(dá)不到國(guó)外的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，也不能拿百姓健康冒險(xiǎn)。
在很多企業(yè)眼里，"連坐制"的確不乏 "殘忍",但針對(duì)目前市民對(duì)食品安全的惴惴不安，社會(huì)需要這樣的 "重典"來(lái)"治亂".如果流通企業(yè)能夠聯(lián)手起來(lái)，在城市里推行"連坐制",這將是對(duì)市民餐桌的有力保衛(wèi)；如果生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手起來(lái)，就可以減少質(zhì)量紕漏的發(fā)生，互相監(jiān)督，利益共享。
當(dāng)市民對(duì)這道屏障建立了信任，那些品質(zhì)過(guò)硬的生產(chǎn)企業(yè)自然也會(huì)被列入市民的 "信任名單",這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、百姓健康都是有利的，可謂"三贏".香卉輝
