中山查出"墨汁粉條",東莞也有7家小作坊涉嫌存在超范圍使用食品添加劑。昨天上午，省人大常委會執(zhí)法檢查組就《食品安全法》實施情況在莞召開會議。東莞市匯報稱，上述7家粉條小作坊衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照齊全。省人大常委會提出，東莞要對同類生產(chǎn)單位進(jìn)行地毯式查處。
省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員林惠俗就近日出現(xiàn)的"問題粉條"事件向東莞有關(guān)部門提問："此前東莞查處的生產(chǎn)粉條的小作坊，是無照經(jīng)營嗎？平時工商部門是否有檢查？"
東莞市工商局副局長范燕彬回應(yīng)，這些小作坊都有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，針對流通環(huán)節(jié)，工商部門看了媒體報道后馬上查封了1.4萬公斤的粉條，由萬江流入信立農(nóng)批市場的粉條正在做進(jìn)一步檢測，目前結(jié)果尚未出來。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長歐南燕回應(yīng)，東莞市質(zhì)監(jiān)局共檢查26家粉絲、粉條生產(chǎn)加工單位，暫未發(fā)現(xiàn)使用墨汁、石蠟等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工粉條的行為，但發(fā)現(xiàn)有7家粉條生產(chǎn)加工小作坊涉嫌存在超范圍使用檸檬黃、焦糖色等食品添加劑的行為，目前正在對涉嫌存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，"東莞全市由質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放生產(chǎn)許可證的粉條加工單位只有2家，這次檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題".
林惠俗聽后說："這反映了許可證的發(fā)放很亂，這里也發(fā)（許可證），那里也發(fā)，小作坊的監(jiān)管存在交叉，容易出問題。"
"問題粉條"三問
"葷菜有激素，素菜有毒素，飲料有色素，老百姓吃什么心里沒數(shù)。"全國人大常委會委員、省人大常委會副主任王寧生這樣描述目前食品安全的嚴(yán)峻形勢。昨天的會議上，人大代表、政府有關(guān)部門一起對食品安全監(jiān)管失位的原因進(jìn)行探討。
監(jiān)管何時"一站式"?
目前在管理食品安全方面，涉及的部門包括工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理局等。東莞市經(jīng)濟(jì)和信息局副局長侯小平說，就以生豬監(jiān)管來說，生豬在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，在屠宰場是經(jīng)信部門監(jiān)管，出了屠宰場進(jìn)入流通由工商部門監(jiān)管，"我們經(jīng)信局有一次查處運(yùn)輸途中的'問題豬肉',結(jié)果還被對方投訴說不屬于我們監(jiān)管范圍".
"包括這次'問題粉條'在內(nèi)的食品安全問題暴露出的是，人人都去執(zhí)法，人人都不執(zhí)法。"東莞市人大常委會副主任馮同恩說。
"這些執(zhí)法不嚴(yán)、多頭管理體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)制的問題，目前深圳和順德已經(jīng)在這方面進(jìn)行了體制改革，實行食品安全大部制監(jiān)管模式。"王寧生介紹，順德區(qū)政府整合了原來分屬于質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一由區(qū)市場安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有效減少了職能交叉和缺位問題。
"大部制后的食品安全監(jiān)管機(jī)制不僅有效提高了政府辦事效率，也規(guī)避了出現(xiàn)問題時的職能推諉。"王寧生說。
據(jù)悉，全省25個縣（市、區(qū)）行政體制改革試點(diǎn)將學(xué)習(xí)推廣順德、深圳食品安全的這一監(jiān)管模式。
檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何跟上市場？
對于此次東莞發(fā)現(xiàn)有7家粉條生產(chǎn)加工小作坊涉嫌存在超范圍使用檸檬黃、焦糖色等食品添加劑的行為，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長歐南燕昨天在會議上稱："因為焦糖色沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗方法，這個檢驗不出來。"
不少部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前的檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)跟不上市場和社會發(fā)展，對食品的檢測項目主要是國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中允許添加的成分，對于很多不允許添加的物質(zhì)，監(jiān)管部門的檢測沒有包含，一旦食品中含有標(biāo)準(zhǔn)里不允許添加的其他物質(zhì)，抽檢時就往往檢測不到。
馮同恩建議，在"一站式"監(jiān)管機(jī)構(gòu)的模式下，成立統(tǒng)一的檢測中心，把原來農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、蔬菜、進(jìn)出口等檢驗統(tǒng)一到一個機(jī)構(gòu)，由這個機(jī)構(gòu)來發(fā)布權(quán)威的檢測結(jié)果，改變目前多部門檢測成本重、市民麻煩多的現(xiàn)狀。
小作坊監(jiān)管怎樣不缺失？
此次"問題粉條"暴露出，目前相關(guān)法律和部門對小作坊的監(jiān)管不到位。廣東省內(nèi)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的小作坊多達(dá)6000家。省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員林惠俗認(rèn)為，小作坊管理是一個難點(diǎn)問題，《食品安全法》和廣東省的相關(guān)法律都避開了這一難點(diǎn)。
馮同恩認(rèn)為，食品安全的關(guān)鍵是源頭，難點(diǎn)就在小作坊，建議通過市場整合等方式逐步取締小作坊，向?qū)I(yè)的大中企業(yè)過渡。
王寧生則認(rèn)為，小作坊涉及到就業(yè)、民生和文化傳統(tǒng)，沒有辦法一律取消，如何規(guī)范管理考驗各地政府的智慧，在相關(guān)法律、法規(guī)還沒有出臺的情況下，各地政府可以自己先制定條例、辦法，把什么問題由誰管理規(guī)定下來。
配稿 全國人大代表質(zhì)疑： "信譽(yù)通"裝了和沒裝沒區(qū)別？
"信譽(yù)通"一掃，問題食品跑不了。東莞市從2008年開始，在超市、批發(fā)部等經(jīng)營戶推廣"信譽(yù)通"食品監(jiān)管電子化平臺，消費(fèi)者只要把包裝食品條形碼一掃，就能夠輕松看到有備案的食品來源。目前，"信譽(yù)通"已收錄了800多萬條食品信息，覆蓋所有的包裝食品。
但在昨天的會議上，全國人大代表鄧巧玲對這一設(shè)備的效果提出了質(zhì)疑："設(shè)在超市或者連鎖店的這些'信譽(yù)通'有的壞了，有的不能用，裝了和沒裝沒區(qū)別。"恰巧，昨天省人大檢查組一行在南城沃爾瑪，就遇到了不能使用的"信譽(yù)通".
鄧巧玲稱，據(jù)她了解，有的設(shè)備甚至是商家有意搞壞的，不讓消費(fèi)者使用，"設(shè)置障礙有可能是因為其中有'不清不楚'的食品銷售".
有人大代表提出，雖然"信譽(yù)通"取得了一定效果，但"信譽(yù)通"由商家自己選擇是否安裝，安裝了以后能給商家?guī)硎裁春锰帯?quot;信譽(yù)通"如何更好地發(fā)揮作用，這里的機(jī)制有問題。
東莞市工商局副局長范燕彬承認(rèn)，目前東莞6萬多經(jīng)營戶，只有1萬多戶使用了"信譽(yù)通",主要是由工商分局對經(jīng)營戶的臺賬作管理，一年抽查2次，目前消費(fèi)者查詢的次數(shù)還不高。
全國人大常委會委員、省人大常委會副主任王寧生也提出，"信譽(yù)通"是很好的監(jiān)管食品安全的現(xiàn)代手段，做了就要做好，還要用起來，不能只是給政府部門監(jiān)督方便，更要讓群眾知道，工商部門應(yīng)該要求食品企業(yè)都要安裝，而不是只憑自愿，在經(jīng)費(fèi)上可以由食品企業(yè)、政府和電信合理分?jǐn)偅?quot;其實用的企業(yè)多了，電信的成本也可以降低".
王寧生還說，工商部門一年對"信譽(yù)通"抽查2次的頻率太少了，一個月抽查2次還差不多。
