■奧一博論
近年來，各地觸目驚心的食品安全事件層出不窮。雖然深圳尚算不上重災(zāi)區(qū)，但公眾對于食品安全狀況也同樣已經(jīng)處于喪失信心的邊緣。昨日，《南方都市報(bào)》報(bào)道了龍崗一黑作坊用污井臟水和面做出大白饅頭，而且老板娘還向記者承認(rèn)之前他們也一直生產(chǎn)類似上海問題饅頭的玉米饅頭、黑色饅頭等產(chǎn)品。
食品安全事關(guān)市民身體健康和生命安全，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。在媒體輿論的不斷曝光和關(guān)注下，加大對制售假冒偽劣食品的違法行為打擊力度已經(jīng)逐步成為社會共識。但如何才能有效打擊，卻尚不明朗。實(shí)際上，《刑法》早已規(guī)定，制售假冒偽劣商品5萬元以上即應(yīng)追究刑事責(zé)任，而對制售假冒偽劣食品的刑罰更嚴(yán)厲。但事實(shí)上，真正受到刑事打擊的食品違法經(jīng)營者少之又少。
筆者由此聯(lián)想到近兩年來對酒駕的打擊。打擊酒駕有幾個特點(diǎn)：一是保持了持續(xù)不斷的打擊；二是窮盡了法律，先是醉酒駕駛一律拘留；后有醉酒駕駛正式入刑，成為犯罪行為；三是執(zhí)法不留情面，交警查車一律關(guān)閉通訊工具，不要說沒法說情，即使找到說情的人，醉駕者也已經(jīng)在拘留所了。不過，要說打擊酒駕的最大成就，倒不是關(guān)了多少人、罰了多少款，而應(yīng)該是"喝酒不開車、開車不喝酒"的意識已經(jīng)深入人心，很少有人再敢以身試法了，尤其是5月1日醉酒駕駛正式入刑后。
關(guān)于法制和法治的討論已經(jīng)有了很多。這么多年來，應(yīng)該說中國的法律體系已經(jīng)基本建立，更重要的是法的執(zhí)行，也就是"法治"的范疇。而且中國是個傳統(tǒng)的人情社會，人情往往比法大，而對法的執(zhí)行往往是雷聲大雨點(diǎn)小，這都嚴(yán)重影響了我國"法治"的進(jìn)程。不過，打擊酒駕取得的成果給予我們一個重要的啟示---世界上怕就怕"認(rèn)真"二字。只要認(rèn)真了，"法治"就在眼前。而對于遏制制售假冒偽劣食品的違法行為，我們能依靠的，仍然還是"認(rèn)真"和"法治".
《刑法》已經(jīng)明確規(guī)定，制售假冒偽劣食品5萬元以上即應(yīng)追究刑事責(zé)任。這里面包含兩層重要含義。一方面是食品經(jīng)營者要提高法律意識，5萬元的經(jīng)營額是很容易達(dá)到的（包括前述報(bào)道中的龍崗黑作坊）。在刑事打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位的情況下，有的違法者確實(shí)存在不懂法的情況，無知者無畏；有的違法經(jīng)營者往往只顧非法利益而存在僥幸心理---大不了罰款關(guān)門，我找個地方又可以另起爐灶。而按照《刑法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以處拘役、有期徒刑，甚至無期徒刑。如果這些刑罰能真正落到違法經(jīng)營者頭上，相信法律還是具備足夠的震懾力。要知道，對食品安全犯罪的刑事處罰力度比醉駕要大得多。
另一方面是監(jiān)管部門更需要成為合格的執(zhí)法者。對于行政監(jiān)管部門來說，行政手段對于保障食品安全有很大的局限性。他們更重要的職責(zé)是制定日常監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)督食品生產(chǎn)和銷售的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和資質(zhì)許可。但由于相當(dāng)部分應(yīng)該受到刑事處罰的食品違法行為都在行政監(jiān)管環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，所以行政監(jiān)管部門應(yīng)該將這類違法行為及時移送司法機(jī)關(guān)處理，否則就是瀆職。而對于司法機(jī)關(guān)來說，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪行為已經(jīng)越來越成為其職責(zé)的重要內(nèi)容。作為全民關(guān)心的食品安全問題，司法機(jī)關(guān)更應(yīng)將其作為重中之重，像打擊酒駕一樣保持對食品違法經(jīng)營行為的司法高壓態(tài)勢。而不能僅僅停留于查辦行政監(jiān)管部門移送的案件。
如果在刑事打擊食品違法經(jīng)營行為上能同樣體現(xiàn)出前文總結(jié)的打擊酒駕的三個特點(diǎn)。那么筆者有理由相信，四處冒頭的食品違法經(jīng)營行為將得到有效的遏制。刑法的規(guī)定就好比設(shè)置了一條高壓線，而嚴(yán)格的執(zhí)行就等于是給這條高壓線真正通上了高壓電，而不至于是個擺設(shè)。相信今后絕大部分食品違法經(jīng)營者面對通電的高壓線，都會主動終止違法經(jīng)營行為，或者打消違法經(jīng)營念頭。只要確立法的威嚴(yán)，食品安全也就才能有真正的保障。
□輕舟擊水
