讓更多的公眾參與政策制定，加強轉基因食品安全立法
轉基因食品，離我們有多遠？其實，轉基因食品可不僅僅是超市里面賣的食用油。國際環(huán)保組織綠色和平近期的調(diào)查顯示，轉基因食品已經(jīng)悄然出現(xiàn)在我國多個地方。嬰幼兒食品，學校附近的快餐，以及超市的米制品中發(fā)現(xiàn)轉基因成分。我們對與轉基因了解多少？轉基因食品安全誰說了算？
進入4月以來，針對轉基因生物安全的調(diào)研在我國多省市密集展開。由農(nóng)業(yè)部、科技部、衛(wèi)生部和環(huán)保部四部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，已經(jīng)赴山東、山西及東北等地。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的最大問題是，個別地方存在非法轉基因作物種植，也有部分轉基因食品非法上市流通。
財新《新世紀》周刊環(huán)境科技新聞部主任李虎軍：公眾有知情權和選擇權。不管你是不是認為這個轉基因食品是安全的，你應該把信息告訴公眾，讓公眾來自己做出選擇。我覺得在這種情況下，選擇沒有對錯，只要是公眾在足夠知情的情況下做出的選擇。但是在這方面信息批露方面還是做得不夠
李虎軍 財新《新世紀》周刊環(huán)境科技新聞部主任。報道領域：環(huán)境、科學、技術、健康等。代表作："轉基因恐懼""危險的活動斷層"
財新《新世紀》周刊環(huán)境科技新聞部主任李虎軍：比如說像轉基因水稻，轉基因什么的，現(xiàn)在是在中國還不能夠上市流通的，但是可能有些地方確實有這種非法流通情況存在。那么我覺得各個部委發(fā)現(xiàn)了這種情況的話應該是把這些信息第一時間完整詳盡地告訴大家，然后對這個非法上市的，該怎么樣處理，我覺得就是應該做及時的處理。這樣的話才能夠讓公眾相信政府部門是在認真的負責監(jiān)管這個農(nóng)作物轉基因的食品。
2009年11月，兩種轉基因水稻的安全證書頒發(fā)。這被稱作是一個比奧運會頒獎儀式更具有歷史意義的時刻：頒發(fā)轉基因水稻的生產(chǎn)應用安全證書，在中國還屬首次。然而，這一證書的審核及頒發(fā)過程稍顯神秘。
早在2008年12月農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，就已同意為這兩種轉基因水稻發(fā)放安全證書。2009年8月，農(nóng)業(yè)部正式批準了轉基因水稻和轉基因玉米的安全證書，并于10月下旬在其主辦的"中國生物安全網(wǎng)"上公布。但這個網(wǎng)站平時很少更新，普通公眾幾乎不知道它的存在。直到11月下旬，綠色和平通過自己的渠道獲知后，這個消息才通過媒體廣為傳播。
北京林業(yè)大學副教授韋貴紅：我們可以看到我們部門所掌握的的信息，公眾不知道。而公眾是非常希望知道，因為公眾是有知情權和參與權的。
韋貴紅，北京林業(yè)大學副教授。研究方向：林業(yè)法制、生態(tài)效益補償、生物多樣性保護、知識產(chǎn)權
北京林業(yè)大學副教授韋貴紅：而且是政府拿到的文件和我們公眾去查的一些文件完全不是一回事，怎么辦？這就需要我們建立一個信息機制來完成一個信息的共享，這是在以后的立法中應該予以體現(xiàn)的。
農(nóng)業(yè)部關起門來評審轉基因農(nóng)作物，只會增加公眾對轉基因技術的不信任感。而農(nóng)業(yè)部的這種做法，既和行政習慣有關，也和我國相關法律中公眾參與的缺席有關。在轉基因生物安全的政策制定者中，或許有人認為公眾對此問題不太感興趣；有人認為這類問題太復雜、專業(yè)性太強，公眾參與的能力不夠。然而，在轉基因產(chǎn)品問題上，民間團體和消費者的代表，不應該缺席。
在現(xiàn)行科研體制下，科學家要想獲得政府研究經(jīng)費，通常只需得到評審專家甚至是領導的認可，而無需對研究經(jīng)費的實際提供者--納稅人作出解釋。這在一定程度上導致很多中國科學家疏于與公眾溝通。相比之下，歐盟框架計劃與中國的合作科研項目中，5%的研究經(jīng)費必須作為與公眾溝通和科學普及的費用。不少參與項目的中國科學家完成了研究方面的指標，卻沒按要求花掉那5%的錢，歐盟遂不予驗收。
財新《新世紀》周刊環(huán)境科技新聞部主任李虎軍：這個轉基因號稱從政府到各種配套資金加起來可能會超過200億人民幣的，在未來幾年，或者更長一段時間的投入。但是呢，據(jù)說農(nóng)業(yè)部一開始是打算，重大專項里面是準備專門撥一部分經(jīng)費是用于這種公眾的溝通、對話，但是實際上，真正用于溝通對話后來這個錢實際上是很少的，具體多少可能還沒有透露。但是據(jù)說，甚至在一開始，農(nóng)業(yè)部的官員，甚至有的人會認為說，做這樣一筆錢有沒有必要。
此前，一篇題為《廣西抽檢男生一半精液異常，傳言早已種植轉基因玉米》的網(wǎng)文，引發(fā)公眾恐慌。后來，學者澄清，這些大學生并沒有吃轉基因玉米，精液異常，估計和男大學生上網(wǎng)久坐、不健康的飲食習慣、環(huán)境因素等有關。然而，為什么這樣一篇以訛傳訛的網(wǎng)文會引發(fā)恐慌呢。這背后，是公眾對轉基因業(yè)已存在的誤解和恐懼情緒。
中國科學院一位研究人員在南京等城市調(diào)查過消費者對轉基因食品的接受程度，發(fā)現(xiàn)七八年前約有三分之二的消費者愿意食用轉基因食品，到去年，這個數(shù)字已經(jīng)下降到四成多，"再過幾年或許就只剩下10%了".
中國政法大學副教授于文軒："基于這些不同的問題，我們無論是，我們有不同的意見，包括同意還是不同意轉基因，大家都在爭論。但是我想我們已經(jīng)達成了一個共識就是說我們應該對它進行嚴格控制。那么這個控制，就是我們國家以前，那些農(nóng)業(yè)部科技部環(huán)保部還有衛(wèi)生部，還有工商啊都分頭管理，可能頒布了一些規(guī)章制度一些條例，但是從法律角度來講，它的權威性比較缺乏， 大家都認為應該要叫生物安全法，或者叫基因安全法，那么大家都認為應該要立法。"
于文軒，中國政法大學副教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會理事
中國政法大學副教授于文軒："我們立法的原則還是我比較贊同就是歐盟早就提出來的風險預防的原則。那么風險預防要考慮這幾個方面：一個就是標注，標記的話我們當然是強制標記，標注標簽。除了標注，沒有標的是不是可以作為像 假藥劣藥這類，說是一個偽劣產(chǎn)品，這樣對待。還有一個就是說case by case,就是說對所有的都要評，就像我們對于藥物一樣。就是個案的評價。"
