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食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的食品，禁止生產(chǎn)聲稱具有特定保健功能的食品；小作坊生產(chǎn)經(jīng)營要實行許可制度；食品小攤販從業(yè)者也要取得健康證明……
昨日，《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（征求意見稿）》（下簡稱《意見稿》）面向全社會征求意見。
嚴(yán)格準(zhǔn)入
由縣級質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)許可證
《意見稿》規(guī)定，我省食品小作坊要具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，設(shè)置食品原料處理以及食品加工、包裝、存放等區(qū)域。
生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；要具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備、器具和供水、消毒、通風(fēng)、照明、防塵、防蠅、冷藏、洗滌以及廢水處理、垃圾存放等設(shè)施；除此之外，還要具有保證食品安全的技術(shù)要求和管理規(guī)范等。
食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營將實行許可制度，符合設(shè)立條件的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)向縣級質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取食品小作坊生產(chǎn)許可證，而食品小作坊生產(chǎn)許可證的有效期為三年。食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)注相關(guān)許可證的編號、產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息。
嚴(yán)肅監(jiān)管
禁止生產(chǎn)特定保健功能食品
《意見稿》指出，食品小作坊嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的食品；嚴(yán)禁生產(chǎn)具有特定保健功能的食品；以及《食品安全法》、國務(wù)院及其部門和省政府禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。《意見稿》指出，食品攤販從業(yè)者要具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作、售貨的亭、棚、車、臺，具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；而接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜等都要符合食品安全要求；從業(yè)人員要取得健康證明?！兑庖姼濉愤€要求，食品攤販擺攤設(shè)點不得影響道路暢通和交通安全；不得影響居民正常生活；不得影響教學(xué)、生產(chǎn)、工作秩序；不得造成環(huán)境污染。
嚴(yán)厲查處
食品安全有問題可吊銷許可證
如何保障規(guī)定落到實處？《意見稿》規(guī)定，對于未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由質(zhì)量監(jiān)督管理部門沒收其違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處一千元以上一萬元以下罰款。
違法違規(guī)生產(chǎn)已經(jīng)被禁止生產(chǎn)的食品，由質(zhì)量監(jiān)督管理部門沒收其違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、原料，并處五百元以上五千元以下罰款。而對于生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品并不召回者，不僅要處以兩千元以上兩萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，將吊銷生產(chǎn)許可證?！兑庖姼濉愤€指出，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門要依照職責(zé)分工，對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。各部門要公布舉報電話等，接受群眾舉報違法作坊，對舉報有功者要給予表彰和獎勵。
本組稿件均由本報記者 李治燕 采寫
您來說說
街邊蒸饃店算不算小作坊？
"小街巷內(nèi)的蒸饃店、燒餅店等食品加工生產(chǎn)攤點，到底算不算食品小作坊？是否也屬于質(zhì)監(jiān)部門管理范疇呢？"《意見稿》并未對此作出明確規(guī)定。《意見稿》指出，其所稱食品小作坊，是指生產(chǎn)規(guī)模小、從業(yè)人員少、生產(chǎn)條件簡陋，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從事食品生產(chǎn)加工以及銷售的經(jīng)營者。
而《意見稿》所稱食品攤販，包括食品零售攤販和餐飲攤販。食品零售攤販，是指在公共場所無固定門店從事食品銷售的經(jīng)營者；餐飲攤販，是指在公共場所無固定門店從事食品現(xiàn)場制作銷售的經(jīng)營者。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》。《意見》中指出，其所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣的。
另據(jù)報道，今年4月1日起，甘肅省已全面啟動食品小作坊許可證管理制度。甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新聞發(fā)言人魏光華在接受采訪時表示，饅頭店等現(xiàn)做現(xiàn)賣攤點，不屬于其管理范疇。
這類食品攤點該如何歸類，我們也期待您來發(fā)表意見。
律師觀點
《意見稿》規(guī)定籠統(tǒng)應(yīng)細(xì)化監(jiān)管職責(zé)
陜西浩公律師事務(wù)所律師朱振峰說，《意見稿》的制定，將使我省對食品生產(chǎn)加工小作坊和流動攤販的監(jiān)管工作做到有法可依，這不僅填補(bǔ)了我省對食品生產(chǎn)加工小作坊和流動攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管的空白，更有效地保障了公眾身體健康和生命安全。
但朱振峰也指出，《意見稿》對監(jiān)管部門的規(guī)定過于籠統(tǒng)，"小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營者很多文化水平都比較低，所以，對他們的監(jiān)管才是最重要的，因此還應(yīng)該細(xì)化監(jiān)管部門的職責(zé)、分工，從而更有力地確保政策實施".
朱振峰同時建議，對食品小作坊如何取得生產(chǎn)許可證，并辦理營業(yè)執(zhí)照，食品攤販如何取得備案證明等程序問題應(yīng)細(xì)化，以方便相關(guān)從業(yè)者辦理相關(guān)證照。對一些涉及育兒園、中小學(xué)生食品安全的重點問題做出更為嚴(yán)格的管理機(jī)制。
