本報(bào)訊 今年6月1日是我國"限塑令"施行滿三周年的日子。將來，人們到餐館用餐"打包"剩菜、到藥店買藥品等使用的塑料袋也將實(shí)行有償收費(fèi)。
昨日，國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在"限塑令出臺三周年"主題研討會上表示，國家"限塑令"將考慮擴(kuò)大限制塑料袋的使用范圍，目前正在抓緊調(diào)查研究，力爭盡快出臺。
餐館醫(yī)院將納入"限塑"
從2008年6月1日起，我國超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，商家一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，同時(shí)在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。
目前我國的"限塑令"主要是針對超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長李嘉建表示，將擴(kuò)大限制塑料袋使用的范圍，包括餐館、醫(yī)院等場所。商務(wù)部"正在抓緊調(diào)查研究，還要征求公眾意見",爭取盡快出臺，但未提到具體的時(shí)間表。
超市使用塑料袋減少2/3
對于實(shí)施3年的限塑效果，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長李靜昨日介紹，超市的減少量達(dá)到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋減少量還要大。累計(jì)減少塑料消耗60萬噸，這個(gè)限塑成效相當(dāng)于節(jié)約石油360萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤510多萬噸，折算成二氧化碳1000萬噸，成績很可觀。
全國"禁塑"尚未提上日程
李靜副司長特別提到，目前正準(zhǔn)備研究立法，把"禁塑令"上升到立法程序，準(zhǔn)備提交給人大常委會討論。
對于云南要立法進(jìn)行全面禁塑，國家會不會考慮從"限塑"提高到"禁塑"?李靜表示，對云南的禁塑立法充滿期待，不過對這么大一個(gè)國家來說，現(xiàn)階段還是會繼續(xù)推進(jìn)"限塑"過程，全國范圍內(nèi)"禁塑"目前為止還沒有提上日程。
調(diào)查
1 農(nóng)貿(mào)市場是"重災(zāi)區(qū)"
昨日，國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長董金獅，公布了《限塑令實(shí)施三周年塑料袋市場調(diào)查報(bào)告》。這是對北京10家連鎖超市、10家批發(fā)市場的塑料袋質(zhì)量和銷售情況進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查。
商戶擔(dān)心限塑失客戶
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場存在的問題依然比較嚴(yán)重，市場商戶依舊沿襲以往的"傳統(tǒng)",因不愿失去客戶而向消費(fèi)者免費(fèi)提供超薄塑料袋，致使超薄袋的使用量出現(xiàn)升溫勢態(tài)。
為限塑，一些市場管理者在市場設(shè)定了指定的塑料袋經(jīng)銷商，或要求商戶統(tǒng)一使用其監(jiān)制的塑料購物袋。調(diào)查的10家市場中7家市場有指定使用的塑料購物袋，但指定使用的塑料袋也并非全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
指定塑料袋不合格
經(jīng)測量，只有東郊市場海鮮大世界廳、大洋路批發(fā)市場和新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場使用的塑料購物袋符合相關(guān)厚度要求。而北京水屯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、岳各莊批發(fā)市場、玉泉四海農(nóng)貿(mào)市場、彰化村農(nóng)副產(chǎn)品市場、東方天作商城、朝陽六里屯集貿(mào)市場、城北回龍觀商品交易市場等7家市場指定的塑料購物袋均低于0.025mm,不符合標(biāo)準(zhǔn)。
有的公然還在賣超薄塑料袋，水屯批發(fā)市場干菜區(qū)3、4號的水屯桂花商店，貨架上擺滿了塑料袋，大多數(shù)是無任何標(biāo)志且厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。
民間觀點(diǎn)
疏
農(nóng)貿(mào)市場管不好
不如放開"限塑"
環(huán)友科學(xué)技術(shù)研究中心廢棄物管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊緯和認(rèn)為，對于限塑應(yīng)該分重點(diǎn)分步驟實(shí)行，像香港2009年實(shí)施限塑，首先是大型店鋪、連鎖店，臺灣地區(qū)的限塑最開始也是把農(nóng)貿(mào)市場排除在外，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場做不到。
因此，目前中國的限塑行政資源有限的情況下，建議重點(diǎn)加強(qiáng)鞏固連鎖超市、大型賣場和購物中心的限塑，而對于一直難以解決的農(nóng)貿(mào)市場，不妨"給予一個(gè)短期的豁免",或者通過小范圍的試點(diǎn)、以及一些鼓勵(lì)性的措施，這樣既可以避免法規(guī)長期處于無效狀態(tài)，也可以把有限資源用到重點(diǎn)。
民間限塑小組成員北京師范大學(xué)環(huán)境史研究生毛達(dá)也表達(dá)了類似的意見，認(rèn)為現(xiàn)在的政策目標(biāo)稍微高了些，超出大家接受的程度，可以對管理對象區(qū)別化。
官方對策
堵
市場"限塑"不力
追究開辦者責(zé)任
"農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管上確實(shí)有難度。"商務(wù)部李嘉建處長說，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場的特殊環(huán)境，這項(xiàng)工作還有一些不盡如人意的地方。今后還將繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場塑料袋使用的監(jiān)管，將調(diào)研如何在農(nóng)貿(mào)市場做好限塑，由于市場每個(gè)攤販很分散，執(zhí)法成本比較高，開展有一定困難，將從開辦者入手，把責(zé)任落實(shí)到農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場開辦者身上。
國家發(fā)改委環(huán)資司副司長李靜則表示，農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行不好，不僅僅是一個(gè)價(jià)格的問題，還有一些消費(fèi)習(xí)慣、資源環(huán)境意識等問題。她透露，下一步將明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者的責(zé)任，提出進(jìn)行責(zé)任追究，目前正在部署對超薄塑料袋集中生產(chǎn)的一些地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)清理。
調(diào)查
2 連卷袋管理"因店而異"
昨日，公布的《限塑令實(shí)施三周年塑料袋市場調(diào)查報(bào)告》中，特別提到超市盛裝蔬菜、水果、鮮肉的連卷袋使用管理問題。
調(diào)查顯示，對連卷袋的使用，各超市管理方式截然不同，石景山沃爾瑪山姆會員店、華普超市航天橋店、京客隆超市田村店、超市發(fā)萬泉莊店均將連卷袋放置在稱重臺旁邊，并由稱量人員看管，只有消費(fèi)者購買食品時(shí)才可以取用。
而在歐尚超市金四季店、家樂福白石橋店、法寶超市紫竹店、城鄉(xiāng)倉儲大超市蘇州街店、旺市百利超市世紀(jì)城店、樂購超市北京大成東店里，連卷袋的管理依舊很寬松，消費(fèi)者可像選購商品一樣自由撕取。
董金獅指出，由于超市連卷袋不收費(fèi)，一些消費(fèi)者就常常多撕不用，或撕下來盛裝別的東西，有的撕下來帶回家使用。這些做法嚴(yán)重違背了"限塑"的本意，也影響了效果，加大了超市的成本。
探訪
超市一天要用幾十卷連卷袋
昨日下午，在豐臺物美、順天府等門店，記者有的消費(fèi)者習(xí)慣隨手一連撕下好幾個(gè)袋子。
在蔬菜銷售區(qū)，一位女士挑選了一份菠菜后，扯下卷軸上2個(gè)袋子，其中一個(gè)袋子直接放進(jìn)了購物車?yán)铮硪粋€(gè)用來裝菜。隨后，她又去買肉的柜臺，稱重后又撕下兩個(gè)袋子套上。這樣一趟下來，這位顧客用了4個(gè)連卷袋。
記者粗略看了一下，在 5分鐘內(nèi)，一個(gè)卷軸塑料袋提供處，就被扯走15個(gè)連卷袋。"連卷袋用得確實(shí)比較快，一天就得用好幾十卷呢。"一位超市人員說。
對此，多家超市負(fù)責(zé)人表示很無奈，稱這主要得靠消費(fèi)者的自覺意識，超市方面不太好介入管理，頂多會勸說，或安排人在連卷袋卷軸旁走動(dòng)隨時(shí)提醒，"但提醒多了，有的消費(fèi)者還不太樂意".
本版采寫/本報(bào)記者 廖愛玲
作者：廖愛玲
