近年來發(fā)生的曲美減肥膠囊、假蜂膠、久濟(jì)堂毒酒等案件給我們敲響了警鐘,保健食品安全不容忽視.
保健食品是具有特定保健功能的食品,直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定.今年上半年,市食品藥品監(jiān)督管理局六措并舉,精心打造保健食品安全放心工程,取得初步"戰(zhàn)果".
嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口
新開辦316家經(jīng)營企業(yè)
保健食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入保健食品領(lǐng)域要過的第一道"門檻"至關(guān)重要.市食藥監(jiān)局自去年機(jī)構(gòu)改革承擔(dān)職能起,對保健食品經(jīng)營企業(yè)的開辦嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān).
一是細(xì)化驗收標(biāo)準(zhǔn).做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序合法、依法辦事;二是定期將審核辦理結(jié)果上網(wǎng)公示,以便公眾監(jiān)督;三是建立回訪約談制,不定期走訪經(jīng)營企業(yè),查看經(jīng)營行為是否規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行,管理是否走樣,避免"重審核、輕監(jiān)管"帶來的弊端;四是逐步建立經(jīng)營品種備案制,要求經(jīng)營企業(yè)就其經(jīng)營的保健食品品種予以備案,內(nèi)容涵蓋品種名稱、供貨企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件及編號、品種主要特征特性等方面,以便及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,強(qiáng)化監(jiān)督,確保保健食品經(jīng)營行為的合法規(guī)范.
截至今年6月底,市藥監(jiān)局共新開辦保健食品經(jīng)營企業(yè)316家,變更事項177個.
加強(qiáng)日常監(jiān)督
發(fā)現(xiàn)違規(guī)保健食品66種并立案30起
市藥監(jiān)局與14家生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂誠信生產(chǎn)責(zé)任狀,使企業(yè)切實增強(qiáng)"企業(yè)是第一責(zé)任人"的責(zé)任意識.同時,該局檢查其驗貨、購銷、臺賬、過程控制等落實情況,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患;建立保健食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,落實質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度,負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀.此外,該局還對保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立保健食品安全信用檔案.記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和產(chǎn)品召回等情況,根據(jù)安全信用檔案,把有不良信用記錄的生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單,增加監(jiān)督檢查頻次.
針對我市保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、品種多、經(jīng)營模式雜的現(xiàn)狀,市藥監(jiān)局實行分類監(jiān)管模式.對規(guī)模大、信譽好、經(jīng)營較規(guī)范的企業(yè)實行簡化管理;對專賣店實行常規(guī)管理;對大商場、超市實行重點管理.落實偏遠(yuǎn)、小型企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,推動監(jiān)管工作的全面、深入,確保產(chǎn)品監(jiān)管無盲區(qū).市食藥監(jiān)局還全面落實市場巡查制度,嚴(yán)格實行不合格保健食品的退市、召回、銷毀、公布制度,積極推進(jìn)落實進(jìn)貨驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;落實保健食品進(jìn)貨信息臺賬管理制度,加強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨渠道的監(jiān)管.
今年上半年,市食藥監(jiān)局對14家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、218個保健食品經(jīng)營單位實施了日常監(jiān)督檢查.共發(fā)現(xiàn)違規(guī)保健食品66種,立案30起,罰款27.5萬元.
狠抓專項整治
端掉城鄉(xiāng)接合部2個保健食品制假窩點
今年上半年,市食藥監(jiān)局對保健食品開展了四項專項整治,查處一批有影響的大案要案.一是開展了保健食品違法添加專項檢查.嚴(yán)厲查處了保健食品非法添加藥物成分和化妝品違法使用禁用物質(zhì)和超量使用限用物質(zhì)的行為;二是開展了保健食品標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查,嚴(yán)厲打擊了虛假標(biāo)注、夸大宣傳等行為;三是開展了保健食品生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況專項檢查,促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范生產(chǎn);四是開展了打擊制售假冒保健食品行為專項整治,摧毀了城鄉(xiāng)接合部2個制售假冒偽劣保健食品窩點.
專項檢查中,該局共出動執(zhí)法人員1383人次,執(zhí)法車輛382車次.檢查生產(chǎn)企業(yè)14家,經(jīng)營企業(yè)1045家,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的企業(yè)268家,違法產(chǎn)品85種,立案35起,罰款17.5萬元,涉案金額28余萬元.連續(xù)端掉城鄉(xiāng)接合部2個保健食品制假窩點,查獲制假人員6名,膠囊、水丸、軟膠囊、膏藥、外用洗劑等假冒保健食品60余種,案值達(dá)百萬元,其中南栗村制假案已移交公安.
啟動抽檢行動
重點檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物
為嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,掌握保健食品市場安全狀況,市食藥監(jiān)局6月中旬啟動了抽檢行動.
該局制定了全市保健食品抽檢工作實施方案,對所有生產(chǎn)企業(yè)的在產(chǎn)品種進(jìn)行抽查檢驗,檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物.抽檢的同時,檢查企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致.對抽檢不合格的企業(yè),對非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)將予以曝光,并依法嚴(yán)厲查處,涉嫌犯罪的移交公安部門追究刑事責(zé)任.對流通領(lǐng)域加大抽檢力度,重點對宣稱改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥等功能的4類保健食品進(jìn)行抽檢.
目前,抽樣工作正在進(jìn)行當(dāng)中,結(jié)合抽樣開展的監(jiān)督檢查沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為.
強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)
半年共培訓(xùn)人員1500余人次
針對目前我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工法律知識匱乏,專業(yè)知識、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,市食藥監(jiān)局利用以會代訓(xùn)、下基層具體指導(dǎo)、網(wǎng)站開辟專欄等形式,加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn).
培訓(xùn)主要通過現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn),使企業(yè)樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和誠信生產(chǎn)經(jīng)營理念;通過法律法規(guī)知識講座,增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的理念;通過專業(yè)知識的宣傳,促進(jìn)企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提高,提高規(guī)范生產(chǎn)的能力.上半年,該局共培訓(xùn)人員1500余人次.
引導(dǎo)合理消費
提醒廣大消費者牢記4個"務(wù)必"
針對公眾對保健食品缺乏了解,易將保健食品和普通食品、藥品混淆的情況,市食藥監(jiān)局通過參加河北電視臺"陽光訪談"節(jié)目、石家莊新聞報道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊等活動,大力宣傳保健食品方面的法律法規(guī)和基本常識,提高了消費者鑒別、選購等消費技能,提升了消費者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識.
市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大消費者牢記4個"務(wù)必":一是務(wù)必不要把保健食品當(dāng)做藥品,有病到正規(guī)醫(yī)院,吃藥到正規(guī)藥店.藥品具有治療作用,而保健食品不具有治療作用,只具有輔助治療或促進(jìn)康復(fù)作用.二是務(wù)必關(guān)注保健食品的批準(zhǔn)文號和專用標(biāo)識.現(xiàn)在合法的保健食品批準(zhǔn)文號有兩種:衛(wèi)食健字+年份+編號,如"衛(wèi)食健字【1999】第0282號"或國食健字G(J)+4位年號+4位順序號,字母G指國產(chǎn)、字母J指進(jìn)口.專用標(biāo)識為小藍(lán)帽(見下圖).三是務(wù)必不要參與商家舉辦的所謂"講座"、"義診"、"贈產(chǎn)品"、"免費體檢"等活動,防止進(jìn)入消費誤區(qū),以免貽誤病情.四是務(wù)必留好購物憑證,為維權(quán)提供證據(jù).
