正義網(wǎng)北京7月14日電（記者 劉博）在渤海灣溢油事故尚未平息之時(shí)，國內(nèi)最大煉油項(xiàng)目中海油惠州大亞灣煉油項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)，12日該公司最大的自營油田遼寧綏中36-1油田中心平臺中控發(fā)生故障，導(dǎo)致原油落海，油田停產(chǎn)。在海洋石油污染事故頻發(fā)的背后，賠償問題逐漸浮上水面，就此記者采訪了中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)和曾代理過中石油大連事故漁民索賠的王永杰律師。
王燦發(fā)：國家可代表公眾提出生態(tài)索賠
此前有媒體報(bào)道，國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心近期對渤海蓬萊19-3油田溢油造成的海洋環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、分析，結(jié)果表明，截至7月11日，這次溢油事故除造成840平方公里的劣四類嚴(yán)重污染海水面積外，還導(dǎo)致周邊約3400平方公里海域由第一類水質(zhì)下降為第三、四類水質(zhì)。
根據(jù)《中華人民共和國海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，劣四類海水甚至比標(biāo)準(zhǔn)中第四類"適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)"的水質(zhì)還要差，而部分溢油在風(fēng)和水流的作用下，有的溶于海水，有的沉入海底，這些殘存于環(huán)境中的油污將會(huì)對海洋生態(tài)產(chǎn)生長期影響。
"《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（簡稱海洋法）中規(guī)定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，國家海洋局作為行使我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)代表國家對相關(guān)責(zé)任公司提出生態(tài)索賠。" 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)對記者說，生態(tài)索賠的數(shù)額需要相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境的損失進(jìn)行評估后得出，而這次事故的生態(tài)索賠對象，除了國家海洋局認(rèn)定的事故責(zé)任方康菲石油中國有限公司（簡稱康菲公司）外，作為"合作"投資該油田的"合資方"中國海洋石油總公司（簡稱中海油）也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
王永杰：漁民索賠之路依舊漫長
大連發(fā)生油管爆炸導(dǎo)致附近海域石油導(dǎo)致附近海域石油污染嚴(yán)重，事情未滿一年，代理當(dāng)?shù)貪O民索賠案件的北京億嘉律師事務(wù)所的王永杰律師說，此次渤海灣溢油事故的索賠標(biāo)準(zhǔn)和索賠對象，都有待于國家權(quán)威部門發(fā)布正式的事故報(bào)告以及對污染影響進(jìn)行評估和鑒定。
"就像九龍治水，海洋石油污染事故發(fā)生，國家海洋局，國家環(huán)保總局、漁業(yè)局、海事局、國家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門都可以進(jìn)行相關(guān)處理，但是到底誰能治理好，還是很難說的。"王永杰說，渤海灣的溢油事故現(xiàn)在由國家海洋局出面處理，根據(jù)海洋法的規(guī)定，國家可以向造成污染的責(zé)任方提出生態(tài)索賠，但由于海洋法從1999年至今未曾修改，其中的賠償數(shù)額在目前看來比較低，而自2010年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（簡稱侵權(quán)責(zé)任法）中第19條規(guī)定：侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格或者其他方式計(jì)算。
王永杰稱，由于海洋石油污染造成附近海域漁民損失的，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定"因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。"也可向污染者提出索賠。
至于中海油是否可以同時(shí)列為索賠對象，王永杰認(rèn)為，首先要根據(jù)官方認(rèn)定的事故責(zé)任方來確定；其次要看中海油與康菲公司的開發(fā)合同中關(guān)于事故責(zé)任如何規(guī)定；第三，作為出事海域的所有人，中海油是否盡到管理的義務(wù)也是標(biāo)準(zhǔn)之一。
"具體的賠償金額以及細(xì)節(jié)方面，還需要等待相關(guān)部門對環(huán)境污染的評估和鑒定，受損漁民可向當(dāng)?shù)氐暮Ｊ路ㄔ禾岢鲈V訟。只是具體的評估和鑒定需要一個(gè)漫長的等待過過程，而海洋環(huán)境污染也不會(huì)立即顯現(xiàn)，是根據(jù)時(shí)間的推移逐漸體現(xiàn)出來。"王永杰表示，自己也會(huì)將這場"拉鋸戰(zhàn)"進(jìn)行下去。
