7月初,衛(wèi)生部公布了《復(fù)配食品添加劑通則》,此前2個月,還曾出臺《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》.而在此期間,衛(wèi)生部還公布了多批食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑.業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,衛(wèi)生部不斷加強(qiáng)對食品添加劑的監(jiān)管,將加速行業(yè)整合,有利于行業(yè)中規(guī)模企業(yè)的生存,但也給復(fù)合添加劑生產(chǎn)商帶來了潛在威脅.不過,因政策變化給行業(yè)帶來的震蕩,卻使食品檢測行業(yè)業(yè)務(wù)量劇增,商機(jī)突顯.

　　"這是我們今年第5次接受抽檢了,差不多一個月就要被不同部門檢查一次."連云港東泰食品配料有限公司總經(jīng)理周振喜雖然早有準(zhǔn)備,但是仍然對今年以來頻繁的檢查感到有些疲憊.

　　抽檢來自不同的部門,有中央部委,有地方政府部門,也有行業(yè)主管部門.作為一家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè),接受如此高的檢查頻率讓周振喜明顯感受到:國家對食品添加劑行業(yè)的空前重視和管理上不斷加大的力度.

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不落后

　　"其實(shí),我國的食品添加劑行業(yè)在世界上并不落后,相反,很多類產(chǎn)品主要用來出口,在世界上占有重要位置,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不比世界上其他國家低."中國食品添加劑和配料協(xié)會一位負(fù)責(zé)人表示.他介紹,行業(yè)協(xié)會2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國食品添加劑產(chǎn)量在710萬噸左右,同比增長約11%,產(chǎn)品銷售額約720億元,同比增長12.5%,出口創(chuàng)匯約32億美元.

　　"生產(chǎn)工藝簡單的品種,這幾年都發(fā)展迅速."周振喜解釋,這主要是由于國內(nèi)企業(yè)善于模仿,一家企業(yè)產(chǎn)品好銷,許多企業(yè)都會跟進(jìn).

　　32億美元約合200億元人民幣,這也意味著國內(nèi)食品添加劑出口額占整個行業(yè)銷售額的近四分之一."國外出于降低生產(chǎn)污染的需要,將一部分食品添加劑生產(chǎn)轉(zhuǎn)移給中國,導(dǎo)致國內(nèi)一些品種產(chǎn)量在世界上占有舉足輕重的地位,比如檸檬酸."周振喜介紹,國內(nèi)一些出口食品添加劑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至比國外還高.

　　根據(jù)一份統(tǒng)計資料顯示,全世界年消費(fèi)檸檬酸60萬噸,中國生產(chǎn)27萬噸,出口20萬噸,出口量居世界第一.中國木糖、木糖醇年產(chǎn)3萬噸,出口1萬多噸,占世界貿(mào)易量50%以上,是世界第一出口國.另外,中國糖精年產(chǎn)量2.5萬噸左右,出口1萬多噸,占世界貿(mào)易量的50%以上."中國還有一些食品添加劑的出口是由于資源優(yōu)勢,比如磷酸鹽."周振喜補(bǔ)充.

　　提起食品添加劑行業(yè)的整頓和今年以來出臺的政策,河北天旭天然色素有限公司董事長郭召杰頗有感觸:"總體來說,大企業(yè)都?xì)g迎更嚴(yán)格一些的標(biāo)準(zhǔn)."從嚴(yán)治理食品添加劑的環(huán)境,郭召杰認(rèn)為對他所從事的天然色素的生產(chǎn)有利,因?yàn)橄鄬τ诤铣傻漠a(chǎn)品,天然產(chǎn)品的市場正在逐漸擴(kuò)大.

　　"作坊式"企業(yè)將被淘汰

　　"剛剛公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》在大米問題上引發(fā)爭議,就是一個明顯的例子."郭召杰解釋,在5月份公布的這一標(biāo)準(zhǔn)中,大米被允許使用3種添加劑,此事在行業(yè)內(nèi)引起軒然大波.一些專家認(rèn)為,大米從來不需要使用添加劑,新標(biāo)準(zhǔn)竟然允許往天然大米中放添加劑,這可能助長企業(yè)錯誤的研究方向,損害消費(fèi)者健康.

　　" 大米添加劑 這樣的事例說明,人們渴望吃到天然的食品,這是一種趨勢."郭召杰舉例說,目前食品色素中姜黃色素開始被越來越多地使用,而檸檬黃的使用開始減少,就是因?yàn)榻S色素是一種天然色素.目前天然色素中使用量最大的,一個是姜黃色素,一個是辣椒紅色素.

　　行業(yè)人士認(rèn)為,最近出臺的政策將對行業(yè)起到整肅作用,那些不合規(guī)范的"夫妻店""小作坊"企業(yè)將逐漸退出市場."今年四五月份開始,色素行業(yè)的一些小作坊就已經(jīng)開始停止生產(chǎn)."郭召杰表示,如果市場是不規(guī)范的競爭,他的企業(yè)競爭不過這些小作坊.

　　目前國內(nèi)成規(guī)模的色素生產(chǎn)企業(yè)有數(shù)百家,而個體作坊的數(shù)量是這個數(shù)字的兩倍以上."有規(guī)模的色素生產(chǎn)企業(yè),一般產(chǎn)值都在兩三千萬元以上,而一些小作坊,一年做兩三百萬元的業(yè)務(wù)也就夠了,他們違規(guī),成本低,容易換陣地."郭召杰介紹.

　　行業(yè)人士表示,其實(shí)2009年6月1日起正式實(shí)施的《食品安全法》對整個食品行業(yè)觸動最大,對食品添加劑行業(yè)影響也不例外.按照《食品安全法》的要求,食品企業(yè)必須拿到生產(chǎn)許可證,而在此之前只要拿到衛(wèi)生許可證就可以了.正因?yàn)閷ιa(chǎn)許可證的發(fā)放有許多嚴(yán)格規(guī)定,規(guī)模小的企業(yè)往往難以承受,只好逐漸退出.

　　多頭管理尚需改變

　　目前我國總共認(rèn)可了2314種食品添加劑,其中,《食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)里面提到的有300多種.而為了規(guī)范食品方面的問題,除了不斷公布食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)以便管理外,衛(wèi)生部還分批次公布了"違法添加的非食用物質(zhì)"、"易濫用食品添加劑"和"禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)"的名單.截至目前,這份名單上共有169種物質(zhì)的名稱.

　　"國外對食品和食品添加劑的管理,沒有這樣煩瑣,他們只規(guī)定你不該做什么,出了事情就重罰,殺一儆百."福建味博食品有限公司總經(jīng)理廖勁松說.國內(nèi)食品問題層出不窮,行業(yè)人士認(rèn)為多頭管理是一個重要弊端.

　　"美國食品問題只有一個FDA(食品藥品監(jiān)督管理局)管理,而我們是多個部門管理,這樣管理很難管清楚."周振喜評價.衛(wèi)生部在其網(wǎng)站上對于食品添加劑的監(jiān)管有明確的說明,整個監(jiān)管涉及到七個部門,其環(huán)節(jié)如下:衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食品添加劑監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管工作,工信部門負(fù)責(zé)食品添加劑行業(yè)管理、制定產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè).

　　衛(wèi)生部有關(guān)方面曾表示,這樣的監(jiān)管鏈條各部門監(jiān)管職責(zé)非常明確."但是,這樣的監(jiān)管只是說法上明確,實(shí)際做起來很難明確,因?yàn)楦鱾€部門交界處就很難監(jiān)管."一位行業(yè)人士評論.

　　一輪輪嚴(yán)厲政策讓食品檢測行業(yè)發(fā)現(xiàn)了新機(jī)會

　　一個月賣出一年的設(shè)備

　　2010年登上創(chuàng)業(yè)板的湯臣倍健生物科技股份有限公司是一家生產(chǎn)保健品的企業(yè),該公司每年需要從包括食品添加劑廠家在內(nèi)的原料廠家、配料廠家處購買產(chǎn)品."對供貨商我們要求很嚴(yán)格,為了安全起見,我們甚至對每一批購進(jìn)的原料進(jìn)行檢測.為此我們要添置檢測設(shè)備,以保證達(dá)標(biāo)."該公司副總經(jīng)理梁水生表示,為了保證從供貨商處進(jìn)貨安全,甚至還要出錢委托第三方機(jī)構(gòu)檢測.

　　湯臣倍健的做法成為現(xiàn)在食品企業(yè)的一個"標(biāo)準(zhǔn)動作",食品企業(yè)加大對產(chǎn)品的檢測投入已經(jīng)成為一種趨勢.今年6月份上海舉辦的一次食品添加劑及配料展會上,除了眾多食品添加劑供應(yīng)商成為主角外,一批興致勃勃前來參展的安全檢測設(shè)備廠商也成為重要角色.

　　"我們的產(chǎn)品并不是檢測食品添加劑含量的,而是幫助食品企業(yè)在不打開包裝的情況下,檢測食品中有沒有金屬."上海太易檢測技術(shù)有限公司銷售經(jīng)理惠小姐說.她所在的企業(yè)隨著食品安全的熱潮,銷售一路看好.

　　6年前,惠小姐所在的企業(yè)還只做技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但是看到市場需求,轉(zhuǎn)而生產(chǎn)產(chǎn)品,在醫(yī)藥、食品乃至服裝、玩具領(lǐng)域都有客戶."現(xiàn)在看來,由于人們對健康的關(guān)注日益提高,市場不斷擴(kuò)大,我們當(dāng)時的決策是正確的."惠小姐表示.

　　6年前,這家公司一年銷售30~40臺檢測設(shè)備,而今年,最高峰時,一個月就銷售了40臺設(shè)備,而且還有不少設(shè)備出口.

　　"食品檢測設(shè)備是企業(yè)的保險,有時它起的作用非常關(guān)鍵."蘇州孔雀食品添加劑有限公司銷售總監(jiān)武成遠(yuǎn)說.

　　作為添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人,武成遠(yuǎn)經(jīng)常拜訪一些食品生產(chǎn)企業(yè).一次她去一家瓜子廠,發(fā)現(xiàn)這家瓜子廠的老板正在為產(chǎn)品被國外海關(guān)退回而發(fā)愁.原來,這家企業(yè)的瓜子被對方海關(guān)檢查后,以含有糖精為由拒絕放行."我的產(chǎn)品怎么會用到糖精呢?"這位老板百思不得其解,他仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn),問題出自自己用到的原料 甘草.

　　武成遠(yuǎn)嘗了一下面前的甘草,味道和正常甘草確實(shí)不一樣.經(jīng)過調(diào)查,原來,該企業(yè)在向農(nóng)戶收購甘草時,農(nóng)戶為了讓自己的甘草甜味足,收購時能賣一個好價錢,在甘草上偷偷噴了糖精.這位老板本以為自己的產(chǎn)品完全是天然的,不含添加劑,結(jié)果卻因?yàn)闆]有檢查原料,在出口時遭受了嚴(yán)重?fù)p失.

　　"我建議這位老板投入資金購買檢測設(shè)備,至少在收購時抽檢一下."武成遠(yuǎn)回憶.她表示,檢測設(shè)備甚至對他們這樣的添加劑廠來說非常重要.對于供貨商,她一是要看對方的質(zhì)檢報告,另外還要自己過一遍檢測."畢竟,我們是化工企業(yè),原料一旦上生產(chǎn)線,出了問題事情就大了,檢測設(shè)備能不重要嗎?"

　　記者觀察

　　隨知識產(chǎn)權(quán)逝去的生意

　　"對于復(fù)配甜味劑生產(chǎn)廠商來說,要求公開添加劑成分的規(guī)定是致命的."蘇州孔雀食品添加劑有限公司銷售總監(jiān)武成遠(yuǎn)顯得有些悲觀,"如果進(jìn)一步要求公開配比,那么整個行業(yè)都有可能消失."

　　面對不斷推進(jìn)的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn),受到威脅最大的恐怕要數(shù)復(fù)配食品添加劑企業(yè).復(fù)配食品添加劑,就是將兩種以上單一品種的食品添加劑混勻而成.根據(jù)2009年6月1日正式施行的《食品安全法》,企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn),而由于復(fù)配食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)尚未公布,復(fù)配食品添加劑企業(yè)無法獲得生產(chǎn)許可證,只能等待.

　　"按照有關(guān)規(guī)定,這些企業(yè)獲得衛(wèi)生許可證的,還可以生產(chǎn)到年底,至少江蘇省是這個政策."連云港諾信食品配料有限公司總經(jīng)理吳宜民解釋,"到年底之前,復(fù)配食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)或許能公布."

　　雖然還能生產(chǎn),但是因?yàn)槲磥碚卟幻?企業(yè)銷售受到很大影響."我們的很多客戶就是復(fù)配甜味劑企業(yè),他們?nèi)兆雍茈y過."武成遠(yuǎn)解釋,很難用一種甜味劑取代蔗糖,往往要幾種甜味劑配比之后使用口感才正好,比如我們喝咖啡用的飴糖,就是幾種甜味劑混合的結(jié)果,因此在甜味劑行業(yè),復(fù)配甜味劑企業(yè)有不少.

　　當(dāng)被問及對要求公開成分這件事怎么看時,復(fù)配甜味劑經(jīng)銷商、保定市勝利化工有限公司一位工作人員表示,標(biāo)注添加劑成分在以前也是有要求的,但是不會要求所有成分全標(biāo)注上去."畢竟生產(chǎn)商研究出一種甜味劑配方需要好幾年時間,如果公開了,知識產(chǎn)權(quán)怎么保障?"

　　一種說法是新標(biāo)準(zhǔn)可能只要求公開成分,并不會要求公開配比."但是如果按照目前的監(jiān)管趨勢發(fā)展下去,含量也很可能要求公開."武成遠(yuǎn)分析."生產(chǎn)商或許可以不向經(jīng)銷商公開含量,但是按照《食品安全法》的要求,零售企業(yè)是必須要公布食品中各種成分含量的,最后也是一樣,復(fù)配食品添加劑廠商的秘密將被公之于眾."連云港東泰食品配料有限公司總經(jīng)理周振喜進(jìn)一步分析.

　　"企業(yè)誰都是為了獲利,復(fù)配甜味劑廠商的客戶看到配方、原料都是現(xiàn)成的,還愿意花錢買嗎?不如自己配."武成遠(yuǎn)認(rèn)為,在配方被迫公開,而市場競爭進(jìn)一步加劇的情況下,不僅是復(fù)配甜味劑廠商,食品添加劑企業(yè)中的復(fù)配穩(wěn)定劑廠商也同樣面臨著生存威脅.