【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)《解放日報》消息，9月1日起，《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》將正式實施。
目前在食品監(jiān)管存在一定的空白區(qū)，對食品的管理模式屬"分段監(jiān)管",即質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域，工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域，餐飲領(lǐng)域由食藥監(jiān)部分負責(zé)，還有農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門承擔(dān)相應(yīng)的食品源頭監(jiān)管，這樣易形成"大家都在管、大家都有管不到"的局面，如食品的現(xiàn)制現(xiàn)售、食品混合業(yè)態(tài)的監(jiān)管等，都不同程度存在管理主體不明確或部門銜接不暢的情況，需盡快加以解決。
針對此，辦法第三條規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全委員會，將承擔(dān)下列職責(zé)：研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作；研究、協(xié)調(diào)、裁決有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)問題；市和區(qū)、縣人民政府授予的其他職責(zé)。
據(jù)悉，此次新法最大亮點也在于食品安全委員會的成立。此委員會旨在解決"分段監(jiān)管"中的管理縫隙，形成全程監(jiān)管的局面，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管職責(zé)問題，形成合力，齊抓共管，并且發(fā)動全社會一起來監(jiān)管，編織一張食品安全監(jiān)管網(wǎng)。
此外，針對屢禁不止的二次加工、回爐重造等危害公眾健康安全的行為，辦法第十三條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品和下列食品：使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)加工制作的；以有毒有害動植物為原料的；以廢棄食用油脂加工制作的；以超過保質(zhì)期的食品為原料的；市政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的。
對于目前頻繁出現(xiàn)的"勾兌門"等濫用食品添加劑現(xiàn)象，辦法第十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品添加劑的使用。并對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督管理部門，以及生產(chǎn)經(jīng)營者做了明確規(guī)定。對于違規(guī)行為，則將處以停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或準(zhǔn)許生產(chǎn)證的處罰。
辦法還規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)實行品種目錄管理，品種目錄由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門編制，報市食品安全委員會批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。小作坊還需建立食品銷售記錄。
辦法還對流動食品攤販做出相關(guān)規(guī)定，辦法第三十三條規(guī)定，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應(yīng)的固定經(jīng)營場所，并制定相關(guān)鼓勵措施，引導(dǎo)食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。區(qū)、縣人民政府還可以根據(jù)需要，按照法定程序劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。同時，劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段不得影響市容、交通、安全。
另外，根據(jù)辦法第四十六條，市食品安全委員會辦公室將設(shè)立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。
