加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系走出"賣難買貴"怪圈
記者 雷敏
國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。在當前物價上漲壓力較大的背景下，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高，價格波動大等問題日益突出。此次出臺的這些措施，長短結(jié)合，標本兼治，有助于走出農(nóng)產(chǎn)品"賣難買貴"怪圈，利民惠農(nóng)。
近年來，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得很大發(fā)展，但總體上依然薄弱，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)銷不銜接，組織化、標準化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品"買難""賣難"問題時有發(fā)生，價格波動大；流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其缺乏冷鏈設(shè)施。我國果蔬、肉類、水產(chǎn)冷藏運輸率分別為15%,30%和40%,美、日、西歐等發(fā)達國家冷鏈流通率則高達80%以上；流通層級多、渠道長。農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通渠道歷經(jīng)多次批發(fā)零售，增加流通成本，推高農(nóng)產(chǎn)品價格。
針對農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的諸多"短板",國務(wù)院常務(wù)會議從流通設(shè)施、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)入手，全面部署加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，通過"農(nóng)超對接"發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，雙方簽訂長期購銷協(xié)議，可有效增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。因此，常務(wù)會議提出，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推進產(chǎn)銷銜接。鼓勵大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對接，鼓勵有序設(shè)立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。
減少損耗就是節(jié)約成本。常務(wù)會議提出，加強產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。從長遠來看，此舉對于降低農(nóng)產(chǎn)品價格大有裨益。
在"一家一戶"的分散生產(chǎn)的條件下，信息不對稱也是導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)、價格波動的重要原因之一，因此，會議要求健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲備調(diào)運制度。
此外，針對城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲"最后一公里"現(xiàn)象，常務(wù)會議強調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，要增加財政投入，改造和新建一批公益性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場要減免租金、攤位費、管理費等費用。
民以食為天，食以安為先。讓農(nóng)產(chǎn)品"物暢其流"的同時，政府也有責任保障農(nóng)產(chǎn)品的食品安全。為此，常務(wù)會議提出，加強質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，實行標準、程序、結(jié)果三公開。
