把原先分散在多個(gè)部門的食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的安全監(jiān)管工作整合在一起，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在全國先行先試了全新的監(jiān)管模式。同時(shí)將在未來三年時(shí)間里，建立起食品藥品安全委員會和四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對食品和藥品實(shí)行"全覆蓋"、"網(wǎng)格化"監(jiān)管模式。
食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù) 實(shí)施一體化監(jiān)管
"一盒酸奶多部門管"現(xiàn)象
劉先生在一家飯館就餐，點(diǎn)了一盒帶有包裝的成品酸奶飲用，飲用后感覺身體不適，就投訴到衛(wèi)生監(jiān)督部門。經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)查分析，酸奶在飯館不存在儲存不當(dāng)，便把相關(guān)情況反饋到工商部門，工商部門則調(diào)查供應(yīng)酸奶的經(jīng)銷商是否存在儲存不當(dāng)或者銷售的酸奶本身是否存在產(chǎn)品質(zhì)量問題。如果問題出在酸奶質(zhì)量問題上，工商部門則會將相關(guān)情況轉(zhuǎn)送到質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)部門在對酸奶生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)管。在這一個(gè)部門轉(zhuǎn)一個(gè)部門的過程中，容易產(chǎn)生部門與部門間協(xié)調(diào)難的問題，甚至出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。這就是"一盒酸奶多部門管"的問題。
為此，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在全國先行先試了一個(gè)全新的監(jiān)管模式，解決此類問題。濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，增加了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動監(jiān)督管理職能，并將分散在質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作整合在一起，實(shí)施一體化監(jiān)管。居民發(fā)現(xiàn)食品安全方面的問題只要反映到食品藥品監(jiān)督部門，這一個(gè)部門就會全程調(diào)查和處理。新區(qū)食品藥品監(jiān)管局工作人員說，建立全新的監(jiān)管模式，構(gòu)建具有統(tǒng)一、高效的監(jiān)管體制，將減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管環(huán)節(jié)，避免監(jiān)管資源分散和職能交叉重疊，有效解決了"多龍治水"、協(xié)調(diào)難度大、監(jiān)管空白、資源分散等問題。今后，這一模式將為全國食品藥品監(jiān)管體制改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
在全市首次建立食品藥品安全委員會
在全新的食品藥品監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，日前，新區(qū)出臺了《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革的意見》，將在全市首次建立食品藥品安全委員會，即將濱海新區(qū)食品安全委員會調(diào)整為濱海新區(qū)食品藥品安全委員會，將藥品監(jiān)管與食品監(jiān)管并駕齊驅(qū)，分析食品藥品安全形勢，研究和督促食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，建立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，承擔(dān)新區(qū)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動和"四品一械"各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、案件稽查和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職能。新區(qū)食品藥品監(jiān)管局工作人員透露，在充分考慮現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將與天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院協(xié)作，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，承擔(dān)"四品一械"檢驗(yàn)檢測任務(wù)和社會企業(yè)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測需求。此外，探索建立食品藥品審評認(rèn)證中心，承擔(dān)"四品一械"審評認(rèn)證、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、人才咨詢培訓(xùn)和信息采集發(fā)布職能。
食品、藥品的監(jiān)管需要科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐，為此，新區(qū)聘請食品藥品領(lǐng)域國內(nèi)外知名專家，建立食品藥品安全專家咨詢委員會，為食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防和控制食品藥品安全事故提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)建設(shè)食品藥品安全數(shù)字化系統(tǒng)，依托濱海新區(qū)政府網(wǎng)站、天津國際生物聯(lián)合研究院信息平臺等既有資源，以門戶網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)為手段，實(shí)現(xiàn)日常辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、宣傳教育數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)行政審批、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、應(yīng)急指揮、質(zhì)量安全追溯等自動化，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。
此次改革中，新區(qū)還將獨(dú)創(chuàng)新區(qū)、管委會、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中，新區(qū)食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，制定食品藥品監(jiān)管的相關(guān)辦法和規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、督查推動開展專項(xiàng)整治和重大案件處理等工作。各分局承擔(dān)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對本轄區(qū)的食品藥品安全負(fù)責(zé)，探索在街（鎮(zhèn)）設(shè)立專職食品藥品安全協(xié)管員，在居（村）聘請兼職食品藥品安全信息員，實(shí)行"全覆蓋"、"網(wǎng)格化"監(jiān)管模式。
新報(bào)記者 王祖凌
