商報(bào)訊（記者 張慧敏 丁開艷）國(guó)家糧食局昨日發(fā)布《全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展"十二五"規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2015年，形成以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨交易穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，并明確將抓緊制定《糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》。
據(jù)了解，到2010年底，全國(guó)共有各類糧食批發(fā)市場(chǎng)400余家，國(guó)家糧食交易中心22家，建立了全國(guó)統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)。國(guó)家糧食相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，"十二五"時(shí)期是加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)面臨糧食收購(gòu)、零售、批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者組織化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析表示："現(xiàn)在糧食市場(chǎng)存在的主要問題是糧食批發(fā)環(huán)節(jié)比較多，價(jià)格形成機(jī)制不健全，這種現(xiàn)象導(dǎo)致糧食市場(chǎng)中存在大量的炒作行為。"對(duì)此，《規(guī)劃》提出將更加完善糧食批發(fā)體系，進(jìn)一步提升糧食批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，形成以國(guó)家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為骨干、城鎮(zhèn)成品糧市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為，在規(guī)范大型區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步弱化中小型糧食批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)。"目前我國(guó)的糧食零售終端正在發(fā)生很大的變化，大型連鎖超市和餐飲企業(yè)正在成為糧食消費(fèi)大戶，建議優(yōu)化糧食流通渠道，建立糧食生產(chǎn)加工企業(yè)和零售終端之間的對(duì)接，減少中小型糧油批發(fā)環(huán)節(jié)，從而降低流通成本。"
