□首席記者李紅/文
核心提示
在食品行業(yè)有一句話這樣說："沒有食品添加劑，就沒有現代化的食品工業(yè)。"隨手拿來一盒餅干，配料表上清清楚楚標示的食品添加劑就有9種之多。隨著民眾生活水平、質量的提高，不斷爆出的食品安全事件也讓民眾成了驚弓之鳥，面對五光十色、琳瑯滿目的各色食品，其中的眾多添加劑是否安全？去年以來，我省對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑一直保持著高壓態(tài)勢。近日，記者走訪相關部門，對我省整治食品添加劑的情況進行了了解。
現狀 食品類打假舉報投訴激增
我省食品加"料"現象究竟如何？讓我們來看看去年省質監(jiān)部門查處的幾個典型案件。
去年3月25日，焦作市質監(jiān)局城區(qū)監(jiān)管二中隊檢查中發(fā)現，天臺豆制品加工廠生產的成品腐竹中，次硫酸氫鈉甲醛（俗稱吊白塊）指標嚴重超標；去年4月26日，夏邑縣質監(jiān)局對位于夏邑縣駱集鄉(xiāng)夏道口村的劉洪獻食品廠進行執(zhí)法檢查時發(fā)現，該廠正在加工的"黃振龍"牌天府醪糟（江米酒）和在其倉庫內發(fā)現的"黃振龍"牌金針菇罐頭，廠名均標注為安徽某縣食品有限公司，經檢驗，金針菇罐頭內甲醛次硫酸氫鈉的含量為27.5克/千克；去年7月28日，睢縣質監(jiān)局執(zhí)法檢查中發(fā)現，商丘市睢縣孫寨劉姚村劉紅偉所生產的大連山果園桃罐頭非法使用"山梨酸和糖精鈉"兩種食品添加劑。
"上述的3起案件均已移交公安部門處理。"省質監(jiān)局有關負責人介紹說，去年，按照國家質檢總局部署，我省質監(jiān)系統(tǒng)先后組織開展農資、食品（打擊非法添加和濫用食品添加劑）、建材、使用地溝油煉制食用油違法行為等19次專項執(zhí)法檢查，查處食品案件1469起。
為便于群眾舉報投訴開通的"12365"舉報投訴電話，去年共受理舉報投訴911起，其中打假舉報525起，同比增加66.1%,這其中近一半是食品類的舉報投訴。
查處畜產品加"料"367起
目前，我國食品安全管理實行的是分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式。比如，養(yǎng)殖種植有畜牧、農業(yè)部門，質量加工有質監(jiān)部門，上市銷售有工商部門，進飯店有食品藥品監(jiān)管部門。
"生鮮肉是否有檢疫合格證明"、"是否有使用甲胺磷等五種高毒農藥行為"、"是否使用瘦肉精等違禁藥品及化合物、原料藥和人用藥"……按照目前的分段監(jiān)管模式，這是畜牧和農業(yè)部門要做的工作。
去年，按照農業(yè)部和河南省政府的統(tǒng)一部署，我省開展了畜產品質量安全整治暨嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。
采訪中，記者在省畜牧局得到這樣一組數字：截至去年12月底，全省共檢查各類生產經營企業(yè)76.3萬家次，監(jiān)測場所39.8萬場次，抽檢"瘦肉精"、飼料、獸藥等各類樣品90.2萬批次，立案查處367起，取締無證企業(yè)60家，吊銷證照企業(yè)33家。
舉措 圍剿"瘦肉精"設三道防線
去年以來，全省各級畜牧部門對"瘦肉精"等違禁物質專項整治始終保持著高壓態(tài)勢。省、市、縣畜牧部門共設立有獎舉報電話357個；在養(yǎng)殖場顯著位置設置警示欄22萬個；養(yǎng)殖場戶、經紀人與縣級畜牧部門簽訂不飼喂"瘦肉精"或不販運"瘦肉精"生豬的承諾書64.7萬份；對養(yǎng)殖場戶、生豬經紀人及畜牧執(zhí)法人員舉辦法制宣教會3.9萬場次，培訓人員96.8萬人次，發(fā)放宣傳材料276.2萬份。
為防控"瘦肉精",我省設置三道關口。第一關：對出欄生豬按2%比例實施批批抽檢，實行縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構領導和動物檢疫員監(jiān)測、出證雙簽字制度，嚴禁不合格生豬出欄上市。
第二關：對入場屠宰生豬嚴格查證驗物，嚴格檢查屠宰企業(yè)"瘦肉精"檢測合格記錄憑證，嚴禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。
第三關：充分發(fā)揮45個省境動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，實行檢查站所在地畜牧局領導現場帶班制度和車車抽檢制度，堅決杜絕飼喂"瘦肉精"生豬流出省境。
為從源頭上消除"瘦肉精"隱患，去年5月25日至6月25日，省畜牧局還會同省公安廳組織開展了為期一個月的"瘦肉精"清繳行動。全省共向83.3萬個生豬養(yǎng)殖場戶、14萬個肉牛養(yǎng)殖場戶、21.1萬個肉羊養(yǎng)殖場戶、1.3萬個活畜收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）、5404個飼料獸藥生產經營企業(yè)、410個定點屠宰企業(yè)送達了《"瘦肉精"清繳通告》，在54.8萬處交通要道和重要公共場所張貼了《"瘦肉精"清繳通告》。
同時，在飼料整治中，截至2011年底，全省累計檢查飼料生產經營企業(yè)2.5萬家次，查封問題飼料產品243.3噸；抽檢各類飼料產品11643批次，未發(fā)現飼料中添加"瘦肉精"的行為；對354家不合格飼料生產經營企業(yè)下了責令整改通知書，注銷了21家不符合飼料生產企業(yè)審查合格證條件的企業(yè)。
去年，省畜牧局組織實施了"瘦肉精"飛行檢測制度，對每個縣抽檢養(yǎng)殖場戶不低于150個，樣品數不低于400個。截至2011年年底，該局已對8個省轄市、15個縣（市、區(qū)），開展了6次"瘦肉精"飛行檢測，尿樣監(jiān)測結果全部為陰性。
對乳制品實施全程電子監(jiān)管
三鹿奶粉事件也給我省乳制品行業(yè)敲響了警鐘。據了解，各級畜牧部門在生鮮乳整治中，實施生鮮乳收購站監(jiān)管責任人制度和監(jiān)管責任人公告制度；啟動了全省生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛許可證制度和月報制度，開展了對全省生鮮乳收購站的重新審核工作。目前，全省488個奶站持證率達100%,抽檢726批次生鮮乳中三聚氰胺含量檢測全部合格。
乳制品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況如何？記者從省質監(jiān)局了解到，三鹿奶粉事件前，我省獲得生產許可的乳制品企業(yè)有87家，經過兩年的規(guī)范整治，注銷不符合條件企業(yè)43家，2010年底數量為44家，其中，有39家
乳制品生產企業(yè)符合國家乳制品工業(yè)產業(yè)政策。從2010年10月開始，省質監(jiān)局按照國務院統(tǒng)一部署，對全省乳制品生產企業(yè)開展了重新審核工作，經過嚴格審查，有32家乳制品企業(yè)重新獲證。對因不符合條件轉產、停產的企業(yè)，及時注銷其乳制品生產許可證，并嚴格監(jiān)管防范無證生產，同時，我省建立"乳制品生產記錄電子信息溯源系統(tǒng)",實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監(jiān)管，確保對產品在任何環(huán)節(jié)都能快速辨別真?zhèn)巍?/p>
據介紹，去年，我省對乳制品強化監(jiān)測抽查，樣本符合率為99.1%,較2010年增長了2.5個百分點。
問題 畜禽養(yǎng)殖法治意識有待提高
省畜牧局有關負責人說，我省先后出臺了《關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案的通知》、《全省"瘦肉精"檢測呈陽性生豬（牛、羊）應急處置工作程序規(guī)范（暫行）》、《省境臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站"瘦肉精"檢測工作規(guī)范（暫行）》、《"瘦肉精"案件移交的有關規(guī)定》、《"瘦肉精"舉報受理工作程序（暫行）》、《規(guī)范監(jiān)督檢查日志（暫行）》、《河南省畜產品質量安全監(jiān)測檢驗體系建設指導意見（暫行）》、《河南省畜牧局關于使用瘦肉精抽檢合格證明的通知》等八個規(guī)范性文件，從操作層面上進一步規(guī)范了畜產品質量安全監(jiān)管工作。
目前，我省畜產品質量安全生產和監(jiān)管還存在一些問題，主要體現為：畜禽規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖水平和法治意識有待進一步提高。目前分散養(yǎng)殖仍占一定比例，中小型養(yǎng)殖場戶生產基礎條件差、生產不規(guī)范、用藥不科學、記錄不健全，甚至還有頂風添加使用違禁物質的現象。面對小規(guī)模大群體的龐大監(jiān)管對象和小生產大流通的現實，畜產品監(jiān)管隊伍亟待加強。
另外，目前全省僅有17個省轄市質檢中心通過計量認證并開展工作，但還有許多參數不能檢測，縣級質檢中心建設基本空白，不能有效為監(jiān)管提供技術支撐。
進展 分類四級監(jiān)管 嚴打違法生產
省質監(jiān)局有關負責人說，今年，我省食品安全監(jiān)管工作形勢依然嚴峻，任務依然繁重，在完善機制，提升食品質量安全水平方面，重在促進企業(yè)主體責任落實、企業(yè)質量安全追溯體系建設、監(jiān)督檢查和后處理以及質量信用檔案和誠信體系建設。同時，嚴格開展風險監(jiān)控工作，嚴厲打擊違法生產，嚴格實施生產許可，嚴格查處重大案件。
該負責人表示，今年國家質檢總局將在全國開展"工業(yè)企業(yè)產品質量分類監(jiān)管",質監(jiān)部門根據企業(yè)履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度，將企業(yè)分為四種類別，實施不同的監(jiān)管方式。分別實施信用監(jiān)管、責任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管等方式。
據悉，今年，我省在執(zhí)法打假工作方面將建立完善五種長效機制：建立和完善省市縣三級聯合打假辦案機制，全面深入開展執(zhí)法打假工作；建立和完善執(zhí)法稽查與技術檢測機構的協(xié)調配合機制，形成執(zhí)法工作為技術檢測工作保障、技術檢測機構為執(zhí)法工作服務的聯動局面；建立和完善與公安、工商等相關執(zhí)法部門及新聞單位的溝通與協(xié)調機制，拓寬案源渠道，強化執(zhí)法效果；建立和完善與紀檢、監(jiān)察等部門的合作監(jiān)督機制，搞好"兩法銜接",提高規(guī)避執(zhí)法風險的能力，防止出現行政不作為、亂作為現象；建立和完善與名優(yōu)企業(yè)的溝通與合作機制，信息共享，聯合開展"打假保名優(yōu)"活動。
要求 對食品非法添加"零容忍"
目前，種植、養(yǎng)殖分散經營使得農藥、獸藥、添加物等的控制變得非常困難，極易發(fā)生農畜產品污染；運輸、倉儲、銷售和餐飲設施不配套，條件不達標，也容易造成食品再生性污染或變質。但是，不管是"源頭"還是"下頭"的污染，生產環(huán)節(jié)往往都是"在劫難逃",甚至面臨"說不清"的兩難境地。
我省要求，食品生產企業(yè)要在把好兩頭上多下工夫，要堅決將不合格原料拒之門外，要嚴防不合格產品"溜出"廠門；要切實管好中間程序，要持續(xù)保持獲證生產條件，嚴格按標準要求組織生產，做到不合格原料不入廠、不合格半成品不轉入下道工序、不合格產品不出廠，實現生產狀況和生產記錄的可溯源、可復現。
副省長趙建才說，對食品企業(yè)存在的非法添加和濫用食品添加劑等嚴重違法違規(guī)行為，要嚴查重處，一查到底，決不手軟，該立案的必須立案查處。凡發(fā)現非法添加行為的，一律通報當地公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，要讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。
為深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，傳承雷鋒精神，服務社會公益，4月29日，鶴壁市淇濱區(qū)檢察院成立志愿者服務站。志愿者服務站將不定期組織志愿者開展關愛留守婦女兒童、環(huán)境保護、法制宣傳、法律咨詢等公益活動。當日，第一批17名志愿者沿淇河撿拾游人丟棄的垃圾，并對游客的不文明行為進行勸阻。圖為志愿者在淇河邊合影留念。
記者 李杰 通訊員 趙寶倉 李強攝影報道
