最近，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局在例行新聞發(fā)布會上公布將印發(fā)新一輪《食品標準清理工作方案》，全面啟動對5000余項食品標準的系統(tǒng)清理工作，目標是到2013年底，提出現(xiàn)行相關標準或技術指標的清理意見。屆時，現(xiàn)行標準的命運將是繼續(xù)有效、被整合，或者被廢止。

    確實，在很多風波中，"標準"往往是爭議的焦點。爭議之一是，中國標準定得太低了。我國部分食品的檢測標準低于國際公認標準，是不爭的事實。曾出現(xiàn)過雀巢嬰幼兒產(chǎn)品中可能存在重金屬過量的爭議，按照美國標準，確實是超標了，但是按照我國現(xiàn)行標準，確實"在法定范圍內",原因是我國的最高限額是美國的百倍。爭議之二是標準存在"內外有別".據(jù)報道，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內銷食品合格率在90%以上，合格率的"內外有別",不禁讓人懷疑，是不是在標準上就"內外有別",尤其是在一些企業(yè)內部。曾經(jīng)有企業(yè)在面對質量安全質疑的時候，公開宣稱銷售到香港地區(qū)的產(chǎn)品質量更高。爭議之三是標準沒有問題，問題只出在執(zhí)行階段。2011年衛(wèi)生部發(fā)布的《我國食品安全標準與國際標準基本一致》公告，稱國際上各國的食品標準確實存在差異，但我國標準與國際標準基本一致。如果標準本身問題存在不大，那么出現(xiàn)這么多問題，自然是執(zhí)行階段出了問題。

    這一次衛(wèi)生部門全面啟動對5000余項食品標準的系統(tǒng)清理工作，是非常重要和必要的。需要引起關注的是，中國應該基于科學研究，制定中國自己的標準。在以往的食品安全風波中，經(jīng)常看到的場景是，首先媒體等渠道報道某個產(chǎn)品存在超標問題，接著相關企業(yè)通過各種公關渠道否認，再接著是有關部門或有關專家出面澄清該產(chǎn)品符合國家標準，要是公眾還不滿意，就會出現(xiàn)美國也是某某標準的論調。然而，我們是不是還應該問一句，外國的標準適合中國嗎？在中國能行得通嗎？

    一項行之有效的制度，是制度設計、執(zhí)行基礎和行為基礎三者有機結合的產(chǎn)物。制度設計很關鍵，需要有理論和科學依據(jù)；但光有理想的設計是不夠的，還需要有執(zhí)行能力，否則制度等于空設；另外，只有符合人們行為習慣的制度，才能真正有效。就食品標準而言，設定相應指標，比如這次即將開始的清理工作，雖然很重要，但光考慮標準本身，哪怕是和國際公認標準持平，甚至更高，也仍然不能解決問題。從執(zhí)行能力上看，目前中國的食品安全監(jiān)管存在管理能力薄弱且多頭管理的問題。食品產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，原因往前追溯，可能出現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程，可能出現(xiàn)在銷售方面，也可能出現(xiàn)在原料上。不同環(huán)節(jié)由不同部門監(jiān)管，不僅容易出現(xiàn)監(jiān)管空隙，還可能出現(xiàn)相互推諉。從行為習慣上看，中國人的飲食習慣和很多外國人都不同。比如中國人喜歡吃內臟、吃魚頭、爪子、脖子等，中國人還喜歡吃大排檔，路邊燒烤，而這些在歐美國家卻比較少見。這些行為習慣不僅對標準的制定提出了新的要求，也對監(jiān)管的能力提出了要求。