引導(dǎo)國民理性消費
“半份飯”改變飲食文化
很多國家的文化傳統(tǒng)中就崇尚理性消費、倡導(dǎo)量力而行，以節(jié)約為榮，浪費為恥。
比如法國實行的是分餐制，每個人最多頭盤、主菜、甜點等各一份，即使加上酒水咖啡等，消費數(shù)額也不會過多。據(jù)記者的朋友瑪麗介紹，在法國吃飯時盤中剩下食物，會被認(rèn)為是沒有教養(yǎng)的表現(xiàn)，所以人們不會點過多的菜。
越南的傳統(tǒng)文化也講究勤儉樸素、量入為出，且國家正處在發(fā)展建設(shè)階段，人民生活水平還不是很高。因此越南百姓在外出就餐時往往都會根據(jù)實際需要點菜，吃多少點多少，一般不會浪費。記者有次和當(dāng)?shù)嘏笥殉燥?，?dāng)鄰桌的外國客人剩下一大桌飯菜離開后，這位朋友不禁連連感嘆：“太浪費了，太浪費了！”
本報駐外記者在走訪駐在國多家餐館時看到，餐館服務(wù)員很少有向消費者推銷昂貴硬菜的“宰客”行為，而多是像安排家人吃便飯一樣盡力體諒顧客的心意。在拉美多數(shù)國家，餐飲業(yè)服務(wù)員基本工資很低，顧客吃飯大概要付菜價的10%的小費，如果服務(wù)員誘使顧客點了自己吃不完的菜，他的小費就可能要打折扣。比如，在巴西，餐廳侍者會非常耐心和理性地引導(dǎo)消費者。在點餐時他們一般非常顧及顧客的需求，不會刻意推薦昂貴的菜品。如果所點菜量已經(jīng)足夠，他們還會善意地提醒顧客適可而止，并建議如果還想品嘗其他菜品，歡迎再次光臨。這樣的服務(wù)讓顧客覺得非常貼心，并有了再來的意愿。
而“最低消費”這樣的強制性消費無疑會導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。因此，韓國餐廳不但沒有最低消費，部分餐廳還在政府的倡導(dǎo)下幫助消費者壓低消費。
為了改變餐桌上的浪費現(xiàn)象，首爾市計劃從今年5月開始，在全市500家餐廳推廣“半份飯”活動。“半份飯”中菜和飯的量約為正常分量的1/2至2/3,價格也將相應(yīng)下調(diào)。為了鼓勵餐廳積極參與這一活動，首爾市還將制作用來盛較少分量的飯和菜的全套小型餐具，免費提供給參加活動的餐廳。此外，針對產(chǎn)生大量食物垃圾的大型飯店，首爾市還計劃加強監(jiān)督和指導(dǎo)，使飯店自覺踐行減少食物垃圾排放量的義務(wù)。
首爾市食品安全課飲食改善小組組長盧昌式告訴本報記者，首爾市餐廳一天產(chǎn)生的食物垃圾約有832噸，食物浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。人們現(xiàn)在外出就餐時總是點得過于豐盛，進(jìn)食過多容易產(chǎn)生肥胖，而吃不完又會產(chǎn)生浪費，這種飲食文化亟須改變。減少食物浪費對民眾健康、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)都十分有利，首爾市將在多方面采取措施，引導(dǎo)餐廳和市民共同努力，在整個社會形成不浪費食物的美德。
依法保護(hù)消費者權(quán)益
我的消費我做主
2012年，意大利媒體曾報道一個餐館的欺詐行為：三名日本游客在威尼斯的一家餐館就餐，最后開出了600歐元的消費收據(jù)。這三名游客當(dāng)即報案，警方立即到餐館進(jìn)行了調(diào)查，對于餐館的不當(dāng)行為進(jìn)行了處罰。
越來越多的國家以法律手段保護(hù)消費者權(quán)益，并依法處罰違規(guī)者。
日本一橋大學(xué)法學(xué)研究科教授王云海對記者說，他曾就日本是否有“最低消費”咨詢過日本內(nèi)閣府下屬的消費者委員會首任委員長、一橋大學(xué)教授松本恒雄，松本稱日本餐館既沒有“最低消費”門檻，也沒有專門設(shè)置規(guī)范“最低消費”的法律。王云海稱，“最低消費”違反了民法和《消費者基本法》等法律中消費者自主決定消費的權(quán)利。
巴西利亞聯(lián)邦警察局警員羅薩奧在接受本報記者采訪時指出，“餐館招待不會告訴你，必須要消費多少錢才可以在這里用餐，這是違反巴西法律規(guī)定的，你可以用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。”
他指的這部法律是巴西的《消費者權(quán)益保護(hù)法》。早在1990年9月11日，巴西第8078號法律就通過了《消費者權(quán)益保護(hù)法》，這是巴西消費者保護(hù)歷史中的一個重要里程碑。這部法律規(guī)定了供應(yīng)商應(yīng)為所提供的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)及消費者應(yīng)享有的合法權(quán)利。該法還詳細(xì)規(guī)定了違反法律的相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。巴西政府也專門開設(shè)了消費者門戶網(wǎng)站以便于消費者查詢相關(guān)信息維護(hù)自己的權(quán)益。此外，巴西消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會，一個非政府、非營利性組織，也負(fù)責(zé)為消費者提供相關(guān)的法律咨詢。
在采訪過程中，記者了解到，巴西所有面向消費者的服務(wù)行業(yè)都必須持有這本小冊子。如果消費者認(rèn)為自己的權(quán)利受到了侵害，他可以要求服務(wù)方出示這本小冊子，并據(jù)此維護(hù)自己的權(quán)利。有了法律保護(hù)，巴西的服務(wù)行業(yè)相對規(guī)范很多，消費者也可以更放心的消費。
墨西哥餐飲行業(yè)中不存在“最低消費”規(guī)定，因為這樣的規(guī)定實質(zhì)上已經(jīng)對消費者構(gòu)成了歧視，將遭受處罰。
《墨西哥聯(lián)邦消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十八條明確規(guī)定，除非影響到經(jīng)營場所的安全和營業(yè)秩序，經(jīng)營者不得制定涉及消費條件等的偏好或歧視性規(guī)則。對于違反該條例的經(jīng)營者，將視情節(jié)輕重處以137萬-428.81萬比索（約合69萬-216萬元人民幣）不等的罰款。
此外，墨西哥聯(lián)邦消費者權(quán)益保護(hù)署明確規(guī)定，餐飲經(jīng)營場所不能強制規(guī)定最低消費額，飯店或者酒吧經(jīng)營者也不能變相對使用其包間或者座位等場所設(shè)施的消費者設(shè)定“最低消費”,這些規(guī)定事實上都限制了消費者的選擇權(quán)。消費者是唯一有權(quán)決定其消費內(nèi)容、消費數(shù)量的人，餐飲場所經(jīng)營者無權(quán)干涉，消費者的這一權(quán)利也不能因其人數(shù)的多寡、餐飲場所餐桌等設(shè)施的數(shù)量多少而改變。
此外，墨西哥的相關(guān)法規(guī)還規(guī)定，如果民眾在消費時發(fā)現(xiàn)類似設(shè)立最低消費等的侵權(quán)行為時，可以通過多種途徑向墨聯(lián)邦消費者權(quán)益保護(hù)署進(jìn)行投訴，保護(hù)署工作人員也會在節(jié)慶日等日期對各地的飯店、酒吧等餐飲場所進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)違法行為或查證侵權(quán)行為屬實，便要對其進(jìn)行罰款。
廉價消費也是貴賓
在中國餐飲業(yè)已成頑疾、備受病詬的“最低消費”現(xiàn)象，在世界各地并不多見。很多國家甚至對“最低消費”這個詞匯都非常陌生與不解。
“最低消費？我在韓國還從來沒有聽說過餐廳有這種規(guī)定。”首爾市民韓娜莉小姐這樣回答記者的提問。首爾市福利健康室食品安全課負(fù)責(zé)人李哲煥同樣表示，首爾市餐廳沒有所謂“最低消費”的規(guī)定。
的確，記者在韓國期間還沒遇到過餐廳設(shè)置“最低消費”標(biāo)準(zhǔn)的情況。在餐廳的包間就餐和在大廳里就餐的費用沒有任何不同，只要提前打電話就可預(yù)定包間座位。記者向韓國一家頂級韓式餐廳致電詢問，繼續(xù)求證是否有最低消費標(biāo)準(zhǔn)。餐廳服務(wù)人員表示，在包間就餐沒有最低消費標(biāo)準(zhǔn)，不過在人數(shù)上有要求，需4人以上才能在包間就餐。
越南的餐飲業(yè)也十分發(fā)達(dá)。在首都河內(nèi)，不論是街頭的小吃店，各具特色的飯館酒樓，還是大酒店內(nèi)的餐廳，數(shù)量眾多，基本可以滿足各類消費者的就餐需求。但越南餐飲業(yè)并無“最低消費”的規(guī)定，而且與國內(nèi)不同的是，在河內(nèi)不少中高檔飯館，客人可以自帶酒水，并且不收開瓶費，服務(wù)員訓(xùn)練有素，笑容可掬。
歐洲和法國烹飪顧問協(xié)會巴黎地區(qū)負(fù)責(zé)人吉勒·安古爾旺向記者介紹，法國餐館沒有“最低消費”的做法。但是餐館檔次有高低，價格也不盡相同。每家餐館會將本店菜單放在門口，菜單上標(biāo)出的“套餐價”、“中間價”反映了該店消費水平。高檔的米其林星級餐館可以達(dá)到每人200至300歐元。因此，顧客可量力而行選擇餐館。
意大利美食在世界上享有盛譽，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響了人們的生活，但在35歲至45歲年齡段的消費者中，仍有高達(dá)42.1%的消費者習(xí)慣光顧各類餐館、酒吧。同時，意大利作為一個旅游大國，來自世界各地的游客都會品嘗意大利美食。但門庭若市的意大利餐廳并不因此而“店大欺客”.據(jù)意大利一家消費者網(wǎng)站介紹，意大利自1940年就規(guī)定，餐飲業(yè)必須要有明碼標(biāo)價的食譜，否則將被罰款。該網(wǎng)站還特別強調(diào)，意大利任何餐館不能設(shè)定最低消費標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在很多餐館都將意大利及英文雙語食譜擺放在門口，顧客可先瀏覽食物種類及價格，認(rèn)為滿意即可進(jìn)入就餐。
記者在阿根廷工作多年，也從來未見過有餐館設(shè)立“最低消費”.由于西餐都是個人單獨點菜，有胃口好的會點前菜、主菜、餐后甜食等全套，但飯量不大的顧客可能只點一道菜。記者幾次見到有些年輕女士只點一道生菜，而從來不用擔(dān)心被服務(wù)員怠慢。即使是在餐館生意的黃金時間段，服務(wù)員也不可能對一位只點一道便宜菜的顧客提出“最低消費”的要求。
在巴基斯坦，除了少數(shù)餐館的外賣送餐服務(wù)因為勞動力、油費和送餐距離等原因，設(shè)定了較低的訂餐額度以外，消費者無論是前往較為高檔的酒店，還是相對普通的餐館就餐，都沒有“最低消費”的門檻。在一家裝修較為考究的巴基斯坦餐廳，服務(wù)人員告訴記者，消費者完全可以按照菜單和酒水單自由選擇，哪怕只點一份點心，或者一杯咖啡，都可以坐在餐廳里，悠然享受良好的就餐環(huán)境。“顧客有權(quán)根據(jù)他們的需要進(jìn)行消費，我們不會干涉”.
隨后，記者又走訪了多家相對普通的餐館，無論是巴基斯坦餐館，中餐館，還是西餐廳，都沒有“最低消費”的門檻。
在敘利亞首都大馬士革的一家烤肉店，記者經(jīng)?？吹揭晃焕先?，每次來到店里只點一小盤霍姆斯醬（當(dāng)?shù)氐囊环N豆醬），價格100敘鎊（不到10元人民幣），然后輔以餐廳免費提供大餅和腌黃瓜進(jìn)餐。面對如此“吝嗇”的消費者，店里的員工沒有表現(xiàn)出絲毫的不敬，甚至將其拒之門外，而是依然提供熱情的服務(wù)。敘利亞“杜氏卡”餐廳經(jīng)理阿里對記者表示，危機(jī)開始以來，菜品的價格雖然上漲了不少，但餐廳不會設(shè)最低消費，“因為我們的經(jīng)營理念是以人為本、不是唯利是圖。”
當(dāng)記者問及巴西餐飲業(yè)是否存在最低消費時，巴西利亞一家經(jīng)營餐館多年的負(fù)責(zé)人費爾南多顯得異常驚訝，“在巴西的餐館，從來沒有最低消費這回事，你可以只點一瓶啤酒，在這里坐上一整天，在巴西這是很平常的事情。”
巴基斯坦一家餐廳的工作人員扎希爾聽到記者介紹完“最低消費”的含義后，連連搖頭：“顧客的滿意度是餐館生意的保證，人們有權(quán)根據(jù)需要選擇消費的數(shù)額。如果設(shè)定最低消費，很多人就不會來了，餐館也就少了人氣，我認(rèn)為這不是聰明的做法。”（記者 馬菲、楊曄、李志偉、史克棟、范劍青、楊迅、焦翔、王海林、劉軍國、姜波）
觀點：依法治理最低消費標(biāo)準(zhǔn)
餐館有沒有最低消費標(biāo)準(zhǔn)只是一個提倡節(jié)約或鼓勵奢侈的問題嗎？當(dāng)然不是。說小一點，它是“光盤”行動能否全面持續(xù)展開的必要條件，還事關(guān)廣大消費者的基本權(quán)益；說大一點，它與中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。
正是因為有這個“大一點”的因素，一些國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評論中國經(jīng)濟(jì)第一季度的表現(xiàn)時，也特別關(guān)注到了限制公款消費舉措對中國經(jīng)濟(jì)的影響。不少專家認(rèn)為，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速受到了限制公款消費的影響，但這不過是“短期效應(yīng)”而已。從長遠(yuǎn)看，這有利于培育更健康的消費市場，使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具可持續(xù)性。
沒有哪個經(jīng)濟(jì)學(xué)家會把公款消費視為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。相反，餐館包間最低消費推動的公款消費，會帶來很多負(fù)面影響。尤其是它會造成餐館變相提價，使餐飲價格不斷上升，擠壓老百姓的餐飲消費空間，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的內(nèi)需動力--大眾消費。
因此，取消或限制最低消費，既有助于遏制公款消費，也有助于擴(kuò)大更為廣泛的大眾消費。這對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會帶來積極正面的影響。
從國外的情況看，餐飲業(yè)大多不設(shè)最低消費，還鼓勵理性消費，不敢“宰客”冒歧視、欺詐消費者之不韙。有的國家設(shè)有專門法律、法規(guī)禁止設(shè)定“最低消費”來限制消費者的選擇權(quán)、侵害消費者的權(quán)益。
要對最低消費加以有效管理，關(guān)鍵還在于要有一整套合理的法規(guī)。這些法規(guī)要以保證消費者的基本權(quán)益為準(zhǔn)則，同時也要能夠照顧到餐館不同的服務(wù)水平，不應(yīng)搞一刀切。
經(jīng)驗告訴我們，遏止公款大吃大喝、減少餐飲浪費，只有依靠法律，切實保障消費者的權(quán)益，才能長期有效地管住餐館借最低消費標(biāo)準(zhǔn)漲價的做法。
消費市場的健康發(fā)展直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們不妨參照國外的一些做法，將管理奢侈消費的措施落實到法律上，并堅持做下去。（丁剛）
