據(jù)新華社電 根據(jù)昨日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（見右圖）。
方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé)、人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計(jì)劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。同時，將人口計(jì)生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入發(fā)展改革委。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會管理。同時，不再保留衛(wèi)生部、人口計(jì)生委。
方案的說明指出，改革后，我國堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會要高度重視計(jì)劃生育工作，合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，確保這項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。地方各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
■權(quán)威解讀
中央編辦：
合并能聚攏資源避免重復(fù)建設(shè)
中央編辦負(fù)責(zé)人近日就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變回答了人民日報(bào)、新華社記者的提問。
談及組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會有哪些考慮，中央編辦負(fù)責(zé)人說，從體制機(jī)制上加強(qiáng)社會建設(shè)，是這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，努力消除制約各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，需要不失時機(jī)地推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品安全監(jiān)管等與民生密切相關(guān)的管理體制改革，以更好地保障人民群眾身體健康和生命安全，更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化需求。
該負(fù)責(zé)人說，近年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。但目前衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)體系資源分散、重復(fù)建設(shè)的問題日益突出。計(jì)生部門從中央直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)體系，開展生殖健康、母嬰保健等醫(yī)療服務(wù)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容相同。同時，在新的形勢下，計(jì)劃生育工作需要在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上更加注重提高出生人口素質(zhì)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平也需要不斷提高。據(jù)新華社
■專家說法
九十委員聯(lián)名 建議仍叫“衛(wèi)生部”
全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界90位委員昨天聯(lián)名提案，建議新組建的“國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會”依然叫“衛(wèi)生部”。委員們一致認(rèn)為，職能應(yīng)該合并，但是名稱沒有必要合并。
醫(yī)衛(wèi)界別委員普遍認(rèn)為，相對于“大衛(wèi)生”的理念，“計(jì)劃生育工作”應(yīng)為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分，沒有必要在部委名稱中體現(xiàn)出來。同時，“衛(wèi)生部”的稱呼為國際慣例，“國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會”則更像是把衛(wèi)生和計(jì)劃生育捆綁在一起，名稱翻譯會過于繁瑣，不利于國際交流合作。
全國政協(xié)委員、原國家食藥監(jiān)局局長邵明立表示，30年前計(jì)生委就在衛(wèi)生部，后計(jì)生委獨(dú)立出來。此次部委合并，計(jì)生委中的“人口計(jì)劃”職能已劃歸發(fā)改委，其管理職能比30年前要“小”了，因此更沒有必要在稱呼中體現(xiàn)出來。
晨報(bào)首席記者 崔紅
■北京落點(diǎn)
北京基層衛(wèi)生站和計(jì)生站一直“聯(lián)系”密切
晨報(bào)訊（首席記者 崔紅）“國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會”成立后，基層的衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)生服務(wù)站如何整合？
全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局局長方來英表示，在北京，基層衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)生站一直“聯(lián)系”密切,不少地方，計(jì)生服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)站就是一起開展孕前保健和計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)等工作的。方來英認(rèn)為，國家機(jī)構(gòu)改革方案確定后，對基層衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)生服務(wù)的職能將更有促進(jìn)作用。兩種服務(wù)力量融合在一起，最終目標(biāo)是提高出生人口素質(zhì)。
■延伸閱讀
衛(wèi)生部大事記
◎1949年11月1日
中央人民政府衛(wèi)生部成立。
◎1954年
原中央人民政府衛(wèi)生部改為中華人民共和國衛(wèi)生部，成為國務(wù)院組成部門。
◎1985年4月
國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報(bào)告》，拉開了醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的序幕。
◎1989年11月
衛(wèi)生部頒發(fā)實(shí)行醫(yī)院分級管理的通知和辦法，醫(yī)院按照任務(wù)和功能的不同被劃分為三級十等。
◎2007年1月
由衛(wèi)生部主導(dǎo)制訂的醫(yī)改新方案披露，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)。
國家計(jì)生委大事記
◎1962年末
衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司設(shè)立計(jì)劃生育處。
◎1964年
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院計(jì)劃生育委員會成立。
◎1968年11月
國務(wù)院計(jì)劃生育委員會被撤銷，計(jì)劃生育工作仍由衛(wèi)生部承擔(dān)。
◎1973年7月
國務(wù)院成立了國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室機(jī)構(gòu)，依然由衛(wèi)生部代管。
◎1981年3月
第五屆全國人大常委會第十七次會議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定成立中華人民共和國國家計(jì)劃生育委員會。
◎2003年3月
國家計(jì)劃生育委員會更名為中華人民共和國國家人口和計(jì)劃生育委員會。
晨報(bào)記者 王海亮/整理
■現(xiàn)場追訪
黃潔夫：改革最困難的是如何選對人
“如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”
聽完國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長黃潔夫離開人民大會堂時已經(jīng)“提前進(jìn)入角色”，自稱“曾任衛(wèi)生部副部長”。他同時表態(tài)說，無論機(jī)構(gòu)怎么變，大家都要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。
新部委簡稱“衛(wèi)計(jì)委”？
黃潔夫表示，衛(wèi)生部這一次面臨重大調(diào)整：一是原來的人口計(jì)生委合并到衛(wèi)生部，以后就沒有“衛(wèi)生部”了，該簡稱“衛(wèi)計(jì)委”嗎？二是衛(wèi)生部另一塊藥監(jiān)局的職能要和食品安全辦公室合并，組建食品藥品監(jiān)督管理總局。“一部分職能要出去，一部分職能要進(jìn)來，我想對醫(yī)療衛(wèi)生的布局將是個很大的挑戰(zhàn)”。
他同時表態(tài)說，無論機(jī)構(gòu)怎么變，工作最終還是由人來做。機(jī)構(gòu)改革涉及到人的安排，要定編、定崗、定職務(wù)，大家都要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。
計(jì)生政策不會松動
針對有媒體問國務(wù)院將組建“國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會”是否意味著計(jì)劃生育政策的松動？黃潔夫表示，“我看不出這兩者之間有什么必然的聯(lián)系。”
黃潔夫表示，組建新部門更多的是發(fā)揮政策的人性化，更多的關(guān)注民生，更多的關(guān)注百姓的訴求。黃潔夫稱，如果有變化，他認(rèn)為“在新部門領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生工作一定會比原來更加符合社會發(fā)展階段的需求”。而全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏也表示，計(jì)生工作“不會弱化，而是會加強(qiáng)”。衛(wèi)生和計(jì)劃生育職能之所以整合在一起，國家的目標(biāo)很明確，就是要提高出生人口素質(zhì)和人民群眾健康水平。
選對人最困難
“手術(shù)設(shè)計(jì)得再好，也需要好的醫(yī)生來完成。政策設(shè)計(jì)得再好，也需要好的人來執(zhí)行——這是改革成敗的關(guān)鍵。”黃潔夫表示，改革最困難的就是當(dāng)兩個部門的職責(zé)并在一起時，如何從百姓利益的角度出發(fā)定崗、定編、定職責(zé)和選人才——這是對未來部長的艱巨挑戰(zhàn)。他舉例說，這次改革將計(jì)生委與衛(wèi)生部的職能整合，僅計(jì)生委就有近200個工作人員，其中，有一個主任、四個副主任，還有若干司局長、處長。對任何改革來說，“選好人”都是個艱巨的挑戰(zhàn)，是根據(jù)能力選人還是根據(jù)位置選人，“我認(rèn)為，是選正確的人，是選為百姓服務(wù)的人坐在這個位置上”。
黃潔夫說，“如果說，這次改革是啃硬骨頭，那么‘以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)’就是我們的硬牙齒。用硬牙齒啃硬骨頭，改革就會成功。”
晨報(bào)首席記者 崔紅 姜葳 記者 陳琳
