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中國食品網(wǎng)

青島食品安全首設(shè)紅黑名單 12條高壓線嚴管企業(yè)

   2013-03-22 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)3560

    半島都市報3月21日訊(記者 婁花) "守信受益、失信必損"、"一處失信、處處受制",以前食品企業(yè)用禁用農(nóng)藥、標簽不合格或者被媒體曝光,也就罰點錢處罰一下,很多業(yè)戶可能會"卷土重來".21日 ,市食安辦聯(lián)合20多個部門下發(fā)了《食品安全紅名單、黑名單管理制度》,誠實守法的紅名單企業(yè)受到"呵護",而進入黑名單的企業(yè)在貸款、用地、稅收等方面處處受制,違法的"黑"企業(yè)5年內(nèi)不得干食品,信用記錄像"身份證"一樣相伴企業(yè)負責(zé)人。

    當(dāng)天上午不到 9點半,青島市審批大廳1306室就已經(jīng)坐滿了人,食安、工商、銀行、國土等看似不相關(guān)的 23個部門等待著一次默契的發(fā)布,最心急的要數(shù)等待了快7個月的記者們。

    10點鐘,食安辦的工作人員用男高音拋出"震驚"的"紅與黑",跨過將食品安全納入企業(yè)目標管理、連續(xù)三年無違規(guī)、主要負責(zé)人培訓(xùn)不少于40小時、飯店達到A級等六個門檻的食品企業(yè)可榮登紅名單,并通向年審年檢、立項審批、用地審批、經(jīng)營準入、評先評優(yōu)、信用評級等綠色通道,但是一年的時間內(nèi),紅名單要被監(jiān)管部門跟蹤監(jiān)督,失信立馬撤銷。

    而用違禁藥物、注水肉、標簽不合格 、被媒體曝光、仿冒他人注冊商標志、濫用添加劑、賣過期食品……十二條都是黑名單的高壓線,而暴力拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的也直接列入黑名單,一旦觸及高壓線則被"拉黑",處處受制,貸款、用地等受限制,違法的"黑企業(yè)"5年不得干食品,黑名單整改合格方可撤銷。

    "黑名單企業(yè)不僅要受到相關(guān)部門的懲處,也要讓消費者監(jiān)督,讓黑名單企業(yè)逐漸失去市場。"市食安辦負責(zé)人說,紅黑名單要進入常態(tài)化公布,而且一定會在網(wǎng)站上掛住,讓市場把違規(guī)、違法的淘汰,每季度在政務(wù)網(wǎng)和主要媒體公布,最近一期大約六月份公布。

    "紅黑名單鼓勵企業(yè)生產(chǎn)更加安全的食品,講良心、負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)。"圣元食品營養(yǎng)公司總經(jīng)理李克說,加大違規(guī)企業(yè)的高成本,并且減少社會公共資源的享有。

    "美國、日本已經(jīng)有這樣的政策 ,在國內(nèi),青島出臺的是最嚴格的,食安的政策都是不斷完善的過程,既然已經(jīng)破題,就會堅持下去。"市食安辦協(xié)調(diào)督察處處長張祖光說,因為牽扯部門比較多,政策的出臺費盡周折 ,進入黑紅名單的定期跟蹤,而對于監(jiān)管部門監(jiān)察局對瞞報、謊報的追究責(zé)任。

    "黑紅名單是食安誠信體系的核心。"食安辦負責(zé)人說,他律不如自律,黑紅名單的終極目標就是取消黑名單,讓青島成為食品安全的凈土,成為吃得最放心的城市,并打造出國際知名的食品企業(yè)。

    動態(tài)管理期限一年

    上了黑名單,想解除可就難了

    列入食品安全"紅名單"的企業(yè)并非高枕無憂,張祖光介紹,食品安全"紅名單"的評選由各區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門按照標準審查,向各區(qū)、市食安辦推薦,于每季度第3個月15日前填寫《青島市食品安全"紅名單"申報表》報市食安辦,市食安辦組織市級食品安全監(jiān)管部門確定。食品安全"紅名單"的評選結(jié)果一年有效。各級有關(guān)部門對列入食品安全"紅名單"的企業(yè)實施動態(tài)管理,每年對其食品安全保證體系運行情況和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行一次檢查和抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)失信行為,由提請將其列入"紅名單"的單位撤銷其稱號。

    而黑名單則需要信息告知,各區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門按照標準審查,對擬列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),應(yīng)于報各區(qū)、市食安辦15日前告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見,當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納,書面報各區(qū)、市食安辦備案。

    對擬列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),由各區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門按照標準審查,向各區(qū)、市食安辦提報,于每季度第3個月15日前填寫《青島市食品安全"黑名單"申報表》報市食安辦,市食安辦組織市級食品安全監(jiān)管部門確定。

    而列入"黑名單"后解除并不是那么容易,張祖光介紹,列入"黑名單"管理的期限原則上為一年。對列入食品安全"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),在"黑名單"期限屆滿之日起前20日內(nèi),由提請將其列入"黑名單"的單位組織檢查,書面報市食安辦。對已整改合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),由市食安辦將其從"黑名單"中刪除。

    工商稅務(wù)金融國土公安聯(lián)動

    企業(yè)違了法,五年甭想干食品

    對列入"紅名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),各級有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,在年審年檢、立項審批、用地審批、經(jīng)營準入、評先評優(yōu)、信用評級、產(chǎn)銷對接、稅務(wù)服務(wù)、品牌培訓(xùn)、商標注冊等方面為其開辟綠色通道,提供便捷的服務(wù)。

    而對被列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),在"黑名單"管理期限內(nèi),除食品安全監(jiān)管部門依法對其違法違規(guī)行為從重處罰外,還有監(jiān)管措施,由所在區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象,每兩個月至少進行一次檢查,必要時增加抽檢頻次,并隨時追蹤整改情況,直至達到整改要求。

    未進行整改或經(jīng)整改不力的,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),限期整改。經(jīng)監(jiān)管部門檢查合格后,方可經(jīng)營。

    由市食安辦向市級工商、稅務(wù)、金融、國土資源、公安等有關(guān)部門通報相關(guān)情況,"黑名單"管理期限內(nèi),工商部門負責(zé)依法嚴格限制增加食品流通許可項目;稅務(wù)部門負責(zé)依法加強其稅務(wù)管理;征信管理部門負責(zé)將名單加載至青島市信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為各商業(yè)銀行提供信用查詢支持,作為信貸決策的重要參考;國土資源部門負責(zé)依法嚴格限制其新建項目審批用地;對違法失信行為,由行政或司法部門依法追究相關(guān)責(zé)任,對構(gòu)成犯罪的,公安等司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    企業(yè)(單位)及其主要負責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評先選優(yōu)。兩次以上列入食品安全"黑名單"的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),各食品安全監(jiān)管部門要依法予以從重處理。情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,其直接責(zé)任人5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理;對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的,依法予以關(guān)閉。

    每季度公布一次

    讓黑名單企業(yè)逐漸失去市場

    紅黑名單如何接受社會監(jiān)督?"黑名單企業(yè)不僅要受到相關(guān)部門的懲處,也要讓消費者進行了解,也來監(jiān)督,讓黑名單企業(yè)逐漸失去市場。"市食安辦負責(zé)人說,紅黑名單要進入常態(tài)化公布,而且一定會在網(wǎng)站上掛住,讓市場把違規(guī)、違法的淘汰。

    食品安全"紅名單、黑名單"由市食安辦會同相關(guān)監(jiān)管部門每季度通過青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市食品安全網(wǎng)等市級主要新聞媒體公布一次,第一次大約在6月份公布,必要時,將采取新聞發(fā)布會的方式公布。食品安全"紅名單、黑名單"列管和解除的日期均以公布日期為準。

    食品安全"黑名單"公布的內(nèi)容包括食品經(jīng)營者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、違法事實和所受的行政處罰等。

    ■聲音

    好政策持久才能有效果

    "紅黑名單非常好,完全符合民意。"青島市經(jīng)濟專家劉文儉說,黑紅名單的嚴格、完善可以說是全國首創(chuàng),但是一定要手起刀落,而不只是看上去很美的利劍。

    在市南區(qū)工作的鄭芳說,以前去飯店吃飯的時候,有笑臉評比,當(dāng)時覺得政策也好,但是現(xiàn)在卻沒持續(xù)下去,希望讓我們都叫好的紅黑名單,能持久有效。

    "如此嚴密、完整的黑紅名單政策,在全國是首創(chuàng),既然已經(jīng)破題,就會摸索著執(zhí)行下去。"市食安辦的相關(guān)負責(zé)人說,政策的落實更需要各部門的良好配合。

    "本市強化食品安全工作考核和問責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴格履行職責(zé),每季度按時上報經(jīng)審查擬列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位),一旦發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、瞞報、緩報、謊報等違法違規(guī)行為的,監(jiān)察部門將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。"食安辦工作人員張祖光介紹。

    "建立完善食品安全信用檔案。"張祖光說,各級有關(guān)部門抓緊建立食品安全信用信息征集、共享、評估、披露、使用等制度,加快整合現(xiàn)有信息渠道,推動建立覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)和主要從業(yè)人員、信息互通互補、動態(tài)實施更新的食品安全信用信息電子系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺。今年年底前,各食品安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)的食品安全信用檔案建檔率要實現(xiàn)100%.

    還要建立健全群眾有獎舉報制度,各有關(guān)單位和部門要進一步暢通群眾投訴舉報渠道,公布舉報投訴電話12345,把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動起來。記者 婁花

    什么樣的企業(yè)才算紅

    三年無違規(guī)、培訓(xùn)不少于40小時、飯店達到A級……

    企業(yè)家身上應(yīng)流淌著道德的血液,食安事件屢有發(fā)生的當(dāng)下,一些食品企業(yè)在扎扎實實、誠實守信經(jīng)營,"現(xiàn)在講究尋標、達標、對標,紅名單企業(yè)就是誠信的標桿,不僅要打出青島的知名度,還要在全國有影響力。"市食安辦的負責(zé)人如是說,通過紅名單,青島要打造出青島品牌食品企業(yè),成為食品行業(yè)的"海爾"、"海信".

    想榮登食品安全"紅名單",需要嚴格卡6個方面的標準,首先是食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)將食品安全納入企業(yè)目標管理,有食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和責(zé)任明確的工作體系完善,對誠信企業(yè)評選工作有較高的積極性,這點要求企業(yè)高度重視食品安全。

    第二點則要求食品安全控制體系完善,食品安全各項制度和規(guī)范完備,并且得到很好地執(zhí)行;企業(yè)具備確保食品安全的設(shè)施設(shè)備,并且具有相關(guān)的技術(shù)管理人員;食品安全方面的生產(chǎn)、儲存、檢驗等記錄真實齊全。

    而具有一定規(guī)模,具有較大市場覆蓋面和品牌影響力,餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)食品安全監(jiān)督量化分級管理達到A級,是相對比較高的第三點標準。

    連續(xù)三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄為第四個門檻標準,即使企業(yè)做得再好,有違規(guī)、違法記錄是不可以的。

    有些企業(yè)可能想守法,但是對行業(yè)知識了解不全,從而造成不良的影響,因此 ,主要負責(zé)人每年參加食品安全專題培訓(xùn)不得少于40小時,并取得培訓(xùn)合格證書成為第五大標準。

    "最后一個不是硬性的而是鼓勵性的標準。"市食安辦協(xié)調(diào)督察處處長張祖光說,企業(yè)獲得食品質(zhì)量、食品安全等方面榮譽(在有效期內(nèi))和獲得食品安全控制、食品質(zhì)量管理、衛(wèi)生環(huán)境管理等體系認證(在有效期內(nèi)),同等條件下優(yōu)先評選。

    什么樣的企業(yè)才夠黑

    養(yǎng)豬用瘦肉精、用甲醛泡海鮮、奶粉添加三聚氰胺……

    1.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、運輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

    解讀:市食安辦協(xié)調(diào)督察處處長張祖光介紹說,生豬在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中加瘦肉精、海鮮在運輸過程中添加過量的甲醛,這些對人體都會有致病的危害。

    2.用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

    解讀:這一條主要限制一些化學(xué)用品加入食品中,比如奶粉中加三聚氰胺、白酒中加塑化劑等?;厥帐称纷鳛樵仙a(chǎn)的經(jīng)典案件就是2011年的上海染色饅頭。

    3.收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽 、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

    解讀:典型案例是平度的張某某、郭某某夫婦收售病死豬肉百萬斤,去年12月6日分別被判10年和7年有期徒刑。

    4.加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;在多次檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品,造成惡劣影響的;

    解讀:張祖光說,有些超市賣的過期、變質(zhì)食品 ,相應(yīng)的企業(yè)也會被列入黑名單,比如酸奶的保質(zhì)期一般只有21天。

    5.仿冒他人注冊商標、生產(chǎn)許可標志、編號或者其他產(chǎn)品標志,仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

    解讀:"2011年,重慶沃爾瑪豬肉假冒門,把普通豬肉當(dāng)名牌豬肉賣,被罰款300萬,25人拘留。"張祖光說,這就是消費欺詐。

    6.違反食品安全標準規(guī)定,超范圍、超劑量使用食品添加劑,造成惡劣影響的;

    解讀:張祖光說,很多食品中都有添加劑,需要控制一個量,比如,亞硝酸鹽在咸菜等食品中都有添加,但是量多了是不允許的。

    7.發(fā)生重大食品安全事故的;

    解讀:"像26中學(xué)生中毒事件、目前的馬肉風(fēng)波等都屬于重大食品安全事故。"張祖光說。

    8.被新聞媒體曝光,造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實的;

    解讀:即墨注水豬、青島永生調(diào)味品事件,都是在媒體的監(jiān)督下發(fā)現(xiàn)的。

    9.拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的;

    解讀:"去年市北工商的執(zhí)法人員,在查處小作坊的時候,受到重傷。"張祖光說,曾有同事,去查黑作坊的時候,被石頭砸。

    10.同一企業(yè)年內(nèi)連續(xù)兩次在國家、省、市、區(qū)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)實物質(zhì)量不合格的,或標簽不合格且未按期整改的;

    解讀:"目前國家實行的是四級抽檢,如被連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次,就被列入黑名單。"張祖光介紹說。

    11.食品生產(chǎn)企業(yè)不能持續(xù)保持發(fā)證時條件,經(jīng)監(jiān)管部門年內(nèi)兩次檢查仍不改正的;

    解讀:"很多企業(yè)和餐飲單位,一開始各方面都達標,但過了一段時間就達不到要求。"張祖光說,三鹿奶粉開始也是達標的,之后沒有堅持。

    12.經(jīng)食品安全監(jiān)管部門認定,存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

    解讀:"這條主要是針對不同的食品監(jiān)管部門,在監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)的新的其他的違法違規(guī)行為。"張祖光說。

    記者 婁花


 
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