將病死豬肉售賣并流向餐桌，并不是新鮮事兒。但這次售賣病死豬肉，是當?shù)劓?zhèn)政府的雇員干的。
政府雇員——不識字的林某紅，順利將至少40噸病死豬肉送入消費者餐桌，暴露出當?shù)毓蛦T聘任制度、無害化處理病死豬監(jiān)管的缺失。分析稱，病死豬肉丑聞屢屢出現(xiàn)的背后實際上是農(nóng)村無害處理病死豬的困境。
綜合《海峽都市報》、本報記者劉少龍報道
福建漳州南靖縣兩名被當?shù)劓?zhèn)政府雇請來負責無公害處理病死豬肉的工作人員，將病死豬私自屠宰后，運往廣東、湖南等地，最終流向了餐桌。今年3月15日，漳州警方最終查封了冷凍窩點。5月4日，公安部官方微博披露了十大肉制品犯罪典型案件，此案在列。目前，此案3名主犯已被逮捕，仍有多人在逃。
5月5日，記者從湖南省食安辦相關(guān)工作人員了解到，該部門正向公安部門了解相關(guān)情況，將協(xié)同協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開行動。
A聘任關(guān) 聘員需要通過考核、培訓
2010年南靖縣發(fā)布的《病死畜禽無害化處理實施方案》（以下簡稱《方案》）顯示，無公害處理池的管理人員由各鎮(zhèn)（區(qū)）政府招聘。為“加強技術(shù)和隊伍建設(shè)”，每一口無害化處理池要選聘一名管理員，管理員由設(shè)施所在的村委會推薦，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)部門培訓、考核，再由鎮(zhèn)（區(qū)）聘用，并發(fā)放工作證，管理員持證上崗?！斗桨浮愤€要求進行無公害處理的管理員，每周填病死畜禽無公害處理報表，并定期上報。
不識字的林某紅也擔任了聘員
兩位政府雇員，林某紅與吳某榮均為農(nóng)民，林某紅則連字都不認識?！逗{都市報》報道說，政府聘任他們在各自村里撿病死豬或到養(yǎng)豬戶收病死豬，進行無公害處理。
他能夠通過該縣畜牧獸醫(yī)部門的培訓、考核，“進行無公害處理”、勝任填報表的工作，值得追問。
B監(jiān)管關(guān) 五部門聯(lián)合監(jiān)控病死豬屠宰
《方案》要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）應經(jīng)常性地對管理員的工作及處理設(shè)施使用情況進行監(jiān)督，杜絕管理員不按照有關(guān)要求做好無害化處理工作，流于形式或利用職務之便非法牟利。具體到行政村，也應督促其(管理人員）“按有關(guān)規(guī)定收集、運送、處理病死畜禽，做好臺賬登記工作”。《方案》顯示，建立無害化處理報告制度，由無害化處理對象和數(shù)量構(gòu)成的臺賬，經(jīng)村委會層層上報至鎮(zhèn)（區(qū)）政府和畜牧獸醫(yī)站、縣畜牧獸醫(yī)局和縣政府、直到市畜牧獸醫(yī)局。《方案》要求，病死畜禽無害化處理工作，工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)分別把控著病死畜禽的“市場、餐飲、屠宰、環(huán)境污染、私屠亂宰”環(huán)節(jié)。
他們在村里的池塘邊設(shè)私人病死豬屠宰場
林某紅、吳某榮在三個月內(nèi)仍然得手，暴露出監(jiān)管機制的失效，他們還突破了該縣制定的“無害化處理報告制度”。值得注意的是，該報告逐級上報周期是按月進行的。這加大了監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)林某紅等人“作案”的難度。
恰在今年1月，林某紅與吳某榮等在南靖縣靖城鎮(zhèn)天口村建了一個6噸的冷凍庫，除撿來一些扔在路邊的病死豬，還大量收購病死豬。兩人就在池塘邊設(shè)屠宰場。政府雇員林某紅等在監(jiān)管部門眼皮子底下“作案”了幾個月之久。
C來源關(guān) 要求2010年病死畜禽無害處理率達70%以上
南靖縣要求在2009年10月底前建設(shè)82口以上、總?cè)莘e達2870立方米以上的病死畜禽無害化處理池。《方案》要求，至2010年7月底前，病死畜禽無害化處理設(shè)施全部實現(xiàn)規(guī)范管理、安全使用。全年無害化處理病死畜禽3萬頭（羽）以上，處理病死畜禽重量25萬公斤以上，全社會病死畜禽平均無害化處理率達70%以上，畜禽養(yǎng)殖集中鎮(zhèn)（區(qū)域）的病死畜禽無害化處理率達90%以上，病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象得到有效遏制。
他們在三個月內(nèi)賣出了40噸病死豬肉
《海峽都市報》報道稱，林某紅與吳某榮三個月內(nèi)賣出了40噸病死豬肉，案值達300余萬元。
警方在抓獲林某紅等時，發(fā)現(xiàn)其貨車內(nèi)全是橫七豎八的死豬，多達7噸之巨。
隨后又到他們寄存疑似病死豬的凍庫。“凍庫里的溫度零下十幾攝氏度，那些疑似病死豬肉堆積得像一座座小山似的。”相關(guān)執(zhí)法人員介紹，經(jīng)過公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門人員進庫核查，確認庫內(nèi)還有疑似病死豬肉25噸多，加上被查的這一車，一共有32噸尚未出售。
這些病死豬肉或自路邊撿到，或由林某紅等從農(nóng)戶手中買入——它們本應送入無公害化處理池中處理。
[分析]
如何走出病死畜禽處理困境？
杜絕病死豬肉流入市場，應杜絕病死豬肉流出源頭。如何讓病死豬肉最大程度進入無害化處理池中處理？
病死豬沒有進入無害化處理池中處理，原因是農(nóng)戶可能并沒有拿到相關(guān)補貼。雖然國家有關(guān)部門在2011年就做出了對病死豬無害化處理給予每頭80元財政補助的規(guī)定，但是這一政策在不少地方都未落實。浙江嘉興南湖鎮(zhèn)三星村村民就在今年3月說，從沒有聽說過80元的補貼。
此外，無害化處理池建造成本本來就高（浙江嘉興竹林村2012年新建一個100立方米的病死豬無害化處理池，投資12萬）。如果地方財政薄弱，投入不足，就更難以正常支付維持無害化處理池運營的燃料費、運輸費、人工費等支出，這會制約著無害化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)戶也不愿意支付如此巨大的成本自行建造處理池。農(nóng)村地區(qū)不少群眾對亂丟病死畜禽行為司空見慣，不認為會產(chǎn)生污染問題，也很少主動向動物衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，也會導致病死豬被亂扔在路邊。
廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局飼料與畜牧處副處長羅軍認為，政府應撥出?？?，用于病死畜禽無害化處理的正常開支。此外，加強監(jiān)督執(zhí)法也必不可少。
業(yè)內(nèi)人士認為，養(yǎng)殖戶尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖戶也有無害化處理的需求，政府以一定的補貼，調(diào)動他們的積極性，可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，最大限度地提高病死畜禽的處理水平?！ 【C合《半月談》
[小資料]
如何識別正常豬肉和病害豬肉？
新鮮肉：脂肪潔白，肌肉有光澤，紅色均勻，外表微干或微濕潤，用手指壓在瘦肉上的凹陷能立即恢復，彈性好，且有鮮豬肉特有的正常氣味。
變質(zhì)肉：脂肪失去光澤，偏灰黃甚至變綠，肌肉暗紅，切面濕潤，彈性基本消失，有腐敗氣味散出。冬季氣溫低，嗅不到氣味，通過加熱燒烙或煮沸，變質(zhì)的腐敗氣味就會散發(fā)出來。
死豬肉：周身瘀血呈紫紅色，脂肪灰紅，肌血暗紅，在血管中充滿著黑紅色的凝固血液，切開后腿內(nèi)部的大血管，可以擠出黑紅色的血栓來，剝開板油，可見腹膜上有黑紫色的毛細血管網(wǎng)，切開腎包囊扒出腎臟，可以看到局部變綠，有腐敗氣味?！∮浾邉⑸冽堈?/p>
