全國人大代表、浙江省副省長鄭繼偉：需盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》
日前，在接受中國食品安全報(bào)兩會特派記者采訪時，全國人大代表、浙江省副省長鄭繼偉表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，保健食品日益受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注。目前全國有保健食品生產(chǎn)企業(yè) 2000多家，國家批準(zhǔn)的產(chǎn)品達(dá) 1萬多個，年產(chǎn)值 2000多億元；浙江現(xiàn)有保健食品生產(chǎn)企業(yè) 140多家，品種近 700個，年產(chǎn)值 80多億元。按照國家營養(yǎng)與保健食品"十二五規(guī)劃",到 2015年末我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到 1萬億元，年均增長 20%.相對保健食品市場強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，保健食品安全相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。 2009年 6月 1日正式實(shí)施的《食品安全法》及其實(shí)施條例，僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)及市場的監(jiān)管等沒有明確規(guī)定。作為《食品安全法》重要配套法規(guī)，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》仍未出臺，不利于保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作的正常開展。
在保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《食品安全法》正式實(shí)施后，原由衛(wèi)生部門發(fā)放的保健食品衛(wèi)生許可證隨之停發(fā)。由于《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》沒有出臺，保健食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)許可無規(guī)可依，制約了生產(chǎn)許可和監(jiān)管工作。在保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，原來經(jīng)營保健食品的企業(yè)須取得衛(wèi)生許可證，2009年 6月 1日起停發(fā)。目前法規(guī)沒有對保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)行許可準(zhǔn)入的具體規(guī)定，保健食品的經(jīng)營主體多而雜，超市、商場、藥店、專賣店、食雜店等都經(jīng)營保健食品，存在諸多安全隱患。
談到目前保健食品市場情況，鄭繼偉表示，保健食品法律法規(guī)缺失，導(dǎo)致市場監(jiān)管難度加大，尤其是在保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管問題上，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律支撐，基層正常執(zhí)法也面臨著行政訴訟敗訴的尷尬局面。
最后他表示，保健食品行業(yè)良性發(fā)展，保健食品安全的行政許可和日常監(jiān)管，都離不開完善的法律制度體系。為加強(qiáng)保健食品全過程監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，他建議加快保健食品安全法規(guī)建設(shè)，盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
