全國政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長徐金記在本次兩會期間接受中新社記者采訪時(shí)建議，中國應(yīng)盡快制訂《進(jìn)出口食品安全條例》，以保證《食品安全法》對食品進(jìn)出口安全管理的規(guī)定得到全面貫徹落實(shí)，彌補(bǔ)中國進(jìn)出口食品管理法律體系中行政法規(guī)的缺失。
他指出，要建立進(jìn)口食品質(zhì)量安全評估制度。對向中國出口的國家的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評估，是中國為維護(hù)人民生命健康和動(dòng)植物安全而行使的正當(dāng)權(quán)利，符合WTOTBTSPS的有關(guān)要求，符合國際通行做法，但在中國目前的法律法規(guī)中卻沒有明確的規(guī)定。
據(jù)悉，近幾年中國進(jìn)口食品貿(mào)易額從2008年的232億美元快速增長到2011年的386億美元。不合格進(jìn)口食品的檢出批次也呈逐年增長趨勢，從2008年的5397批猛增到2011年的13965批。2011年不合格進(jìn)口食品分別來自102個(gè)國家和地區(qū)，涉及23類產(chǎn)品，其中酒類、糧谷及其制品類、飲料類、油脂及油料類、糕點(diǎn)餅干類等分別排在不合格批次的前10位。
對此，徐金記認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過立法建立進(jìn)口食品進(jìn)口商不合格食品的召回制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入市場或進(jìn)入使用、消費(fèi)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害時(shí)，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。對于不主動(dòng)召回的，應(yīng)當(dāng)賦予相應(yīng)的管理部門責(zé)令其召回的職責(zé)。
據(jù)《食品安全法》第六十八條的規(guī)定，進(jìn)一步明確出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何對出口食品進(jìn)行監(jiān)督、抽查，并明確出口食品監(jiān)管責(zé)任。對抽查不合格的食品，不予簽發(fā)通關(guān)證明。
"為防止不合格進(jìn)口食品在檢驗(yàn)結(jié)果出具之前被擅自銷售或使用，造成食品安全事件，還應(yīng)規(guī)定進(jìn)口食品未經(jīng)檢驗(yàn)合格之前，應(yīng)當(dāng)存放在符合存放要求的監(jiān)管場所，不得隨意移動(dòng)。"徐金記建議。
此外，他還指出，貿(mào)易水客（又叫帶工）、網(wǎng)絡(luò)購物等新情況的出現(xiàn)，植物繁殖材料、海鮮、肉類、新型寵物等禁止進(jìn)境物已成為違法入境的重要組成部分。逃避檢疫監(jiān)管、惡意闖關(guān)、暴力抗法等口岸突發(fā)事件頻發(fā)，且作案手法呈現(xiàn)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化趨勢，嚴(yán)重威脅口岸執(zhí)法安全，并給國家生態(tài)安全和人民群眾生命安全帶來嚴(yán)重隱患。
他最后強(qiáng)調(diào)，中國法制部門應(yīng)就出入境人員攜帶物、郵寄物處罰制定相關(guān)條款。同時(shí)，中國的食品出口前必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管，才能確保食品安全衛(wèi)生質(zhì)量，保障食品順利進(jìn)入國際市場，提高中國制造產(chǎn)品形象。（完）
