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政協(xié)委員馮平建議:“食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程”不宜作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)

   2014-03-11 中國國門時(shí)報(bào)1450
核心提示:兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院總工程師馮平在出席食品安全薊門論壇時(shí)表示,《食品安全法》從法律層面上加強(qiáng)了食
     兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院總工程師馮平在出席食品安全薊門論壇時(shí)表示,《食品安全法》從法律層面上加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管,自頒布實(shí)施以來,食品安全總體形勢穩(wěn)中向好,但有效執(zhí)行法律條款尚需在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。

    他認(rèn)為,依據(jù)《食品安全法》中第十九條和第二十條,食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)由推薦性標(biāo)準(zhǔn)成為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。但食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程總體數(shù)量龐大,即便對(duì)同一檢測對(duì)象,也會(huì)因檢測適用范圍不同和檢測手段各異而確有必要同時(shí)存在。檢測方法的進(jìn)步、更新、淘汰較快,新的方法層出不窮。將"食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程"列為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),既影響標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新,不利于檢測行業(yè)的公平競爭,不利于降低檢測成本,也影響了《食品安全法》的嚴(yán)肅性。

    據(jù)了解,在我國原有食品標(biāo)準(zhǔn)體系中,檢測方法標(biāo)準(zhǔn)一直以推薦標(biāo)準(zhǔn)的形式存在。新修訂的標(biāo)準(zhǔn),檢測方法被列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),要求強(qiáng)制執(zhí)行。

    "但以檢測方法作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性。"馮平委員認(rèn)為,判斷食品安全與否的基本依據(jù),是食品中是否存在危害人體健康的物質(zhì)以及該物質(zhì)是否超過限量。"檢驗(yàn)方法與規(guī)程只是手段,首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)方法的準(zhǔn)確度,其次從國情出發(fā)還要考慮經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)程度。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要和條件在國標(biāo)(或行標(biāo))規(guī)定的范圍內(nèi)選用適宜的檢測方法,且國際上也沒有把檢測方法作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。"

    他舉例指出,如苯并(a)芘的測定,在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量GB2762-2012》中僅規(guī)定了《GB/T 5009.27》為檢測苯并(a)芘的方法,即紙色譜的熒光光度計(jì)和比色測定的方法。但現(xiàn)在采用液相色譜法(HPLC)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已面世,如:《NY/T1666-2008肉制品中苯并[a]芘的測定高效液相色譜法》、《SC/T3041-2008水產(chǎn)品中苯并(a)芘的測定高效液相色譜法》、《GB/T22509-2008動(dòng)植物油脂苯并(a)芘的測定反相高效液相色譜法》等?,F(xiàn)在大部分食品與農(nóng)產(chǎn)品的污染物限量均按照GB2762-2012標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,檢測時(shí)對(duì)照GB2762-2012中苯并芘的限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品中進(jìn)行判定,方法必須依照GB/T 5009.27,其他檢測方法無效。盡管新的標(biāo)準(zhǔn)方法準(zhǔn)確度高、出結(jié)果快,但檢測機(jī)構(gòu)不能合法使用,影響了檢測效率和社會(huì)效果,并且造成社會(huì)公共資源的極大浪費(fèi)。

    又如GB 2762-2012中規(guī)定鎘(Cd)的檢測方法為GB/T 5009.15,此方法為原子吸收法,而隨著檢測技術(shù)發(fā)展,新的檢測手段"電感耦合等離子體質(zhì)譜法"(ICP-MS)也已經(jīng)出臺(tái),如《SN/T0448-2011進(jìn)出口食品中砷、汞、鉛、鎘的檢測方法》采取了 (ICP-MS)法,但因GB 2762-2012只準(zhǔn)許使用GB/T 5009.15規(guī)定的方法,限制了新技術(shù)在檢測工作中的使用。

    他指出,新的檢測方法出現(xiàn)后,原有的成熟檢測方法也不應(yīng)限制使用。如:"植物源性食品中稀土含量的檢測"GB5009.94-2012代替GB/T5009.94-2003時(shí),新標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了(ICP-MS)法,取消了電感耦合等離子體(ICP)法。而(ICP)法測定稀土含量是準(zhǔn)確的,取消此法,很多檢測機(jī)構(gòu)的ICP設(shè)備將會(huì)閑置。同時(shí)ICP-MS屬于發(fā)達(dá)國家限制向中國出口的儀器(半軍品),進(jìn)口受限多、周期長,使檢測工作的開展極大地受制于人。同時(shí),國外高端儀器在我國檢測市場處于壟斷地位,新的檢測方法過分依賴高端進(jìn)口儀器,用作國家安全的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)使國外儀器商大大受益。由于機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè),為了適應(yīng)檢測方法的要求,檢測設(shè)備不得不大量進(jìn)口,檢測領(lǐng)域成了國外高端儀器公司的試驗(yàn)場和最大消費(fèi)市場。

    他認(rèn)為,檢驗(yàn)方法與規(guī)程作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的初衷,是為了規(guī)范檢測市場,但由于檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)研究的分散性和多樣化,制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)受到領(lǐng)域、信息等方面的局限,往往不可能做到全覆蓋,且又很難及時(shí)增補(bǔ),造成了大量檢驗(yàn)方法研究成果的閑置。

    因此,他建議,應(yīng)當(dāng)修改《食品安全法》,"食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程"不再作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。檢測方法應(yīng)適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不應(yīng)強(qiáng)制過度依賴高端儀器,明確國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一種最科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)方法為相關(guān)食品安全限量的仲裁方法和復(fù)檢方法。相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)可依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),選用適合范圍的檢測方法。

 
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