今年的《政府工作報(bào)告》提出，要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系?？勺匪蒹w系是食品安全的推動(dòng)器，不僅可以讓消費(fèi)者快速獲取食品生產(chǎn)信息，買得更加放心，也可以讓生產(chǎn)者的責(zé)任更加明確，推動(dòng)守法經(jīng)營。如何更好地發(fā)揮追溯體系的作用?普通消費(fèi)者對可追溯體系有哪些期盼?筆者對此進(jìn)行了調(diào)研。
查詢不方便 信息不夠用
●很多產(chǎn)品的追溯只能查到產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批次等簡單信息
“‘可追溯’聽起來很不錯(cuò)，用起來卻不太方便。”近日，北京市朝陽區(qū)居民吳麗在網(wǎng)上給孩子買了一罐嬰幼兒奶粉。為了確認(rèn)奶粉質(zhì)量，她嘗試著通過該品牌奶粉的追溯二維碼，查詢奶粉的產(chǎn)地、批號等信息。“這幾年奶粉出了不少問題，多了解一下才放心，尤其想了解一些關(guān)于添加劑的信息。”
吳麗在罐底生產(chǎn)日期和保質(zhì)期字樣旁邊找到了一串?dāng)?shù)字和一個(gè)二維碼。雖然不太確定，她還是嘗試著通過手機(jī)掃描了這個(gè)二維碼。讓她失望的是，手機(jī)并沒有掃描出想要的信息。
之后，她又通過網(wǎng)絡(luò)搜索，找到了中國物品編碼中心主辦的國家食品追溯平臺(tái)網(wǎng)。然而，在輸入追溯條碼后，該網(wǎng)站顯示的信息是“追溯碼位數(shù)不夠”。“我心里開始嘀咕，是不是奶粉有問題?”吳麗說。
吳麗試著登陸了這家奶粉生產(chǎn)企業(yè)的官網(wǎng)，終于在網(wǎng)站追溯通道查詢到奶粉的追溯信息。輸入追溯碼后，網(wǎng)頁顯示了奶粉的檢驗(yàn)地、檢驗(yàn)時(shí)間、成品檢驗(yàn)單號、物流總倉地址等信息。
“信息還算比較全，可惜沒有關(guān)于奶粉添加劑的添加情況、監(jiān)測情況等方面的介紹。”吳麗說，費(fèi)了九牛二虎之力，還沒能查到自己想要的信息，心里有些失望。
吳麗比較了幾家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的可追溯碼的情況。她發(fā)現(xiàn)，雖然有的嬰幼兒乳粉的追溯碼可以用手機(jī)直接掃描，但大部分都要到企業(yè)官方網(wǎng)站才能查詢。不同企業(yè)追溯信息的詳細(xì)程度也不同。有不少嬰幼兒奶粉只能查詢出奶粉名稱、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期等信息，對消費(fèi)者來說參考價(jià)值不大。
“作為一名消費(fèi)者，我對可追溯條碼有兩個(gè)期望。”吳麗說，一是查詢更加方便，最好可以通過手機(jī)掃描直接查詢。二是信息更加全面，不僅要包含基本生產(chǎn)信息，最好還有詳細(xì)的檢測信息，“只有這樣，可追溯條碼才能更好地發(fā)揮作用，讓消費(fèi)者買得更放心。”
追溯成噱頭 價(jià)格太離譜
●從蔬菜瓜果到豬肉牛肉，只要“沾上追溯的邊”，價(jià)格就要翻一番甚至翻幾倍，讓普通消費(fèi)者望而卻步
“有追溯條碼的產(chǎn)品確實(shí)更放心，但價(jià)格也高了不少。”在上海市楊浦區(qū)一家大型超市，消費(fèi)者陳華感嘆。
陳華說，從包裝上看，與普通貨架的蔬果相比，貼有可追溯條碼的蔬果看起來更加精致，“感覺高端一些，挑選的時(shí)候也會(huì)多看幾眼。”然而，相比普通蔬菜水果，這些貼有追溯條碼的產(chǎn)品價(jià)格要高出幾倍。所以，她很少購買這種有“身份”、有來歷的“貴族水果”，買了幾次只是給孩子嘗嘗鮮。
不僅是水果，其他不少種類的產(chǎn)品也借著追溯條碼自抬身價(jià)。從蔬菜瓜果到豬肉牛肉，只要“沾上追溯的邊”，價(jià)格就要翻幾倍。陳華指著超市冰柜的一款速凍水餃說：“這個(gè)品牌的速凍產(chǎn)品，不僅實(shí)現(xiàn)了信息可追溯，而且追溯信息要比其他品牌更全面，所以價(jià)格是同類當(dāng)中最貴的。”
陳華說，企業(yè)建設(shè)可追溯體系需要投入一定資金，所以適當(dāng)提高商品價(jià)格是可以理解的，但漲幅不應(yīng)該太離譜。畢竟，可追溯條碼的主要目的是讓消費(fèi)者買得更加放心，不應(yīng)該成為產(chǎn)品漲價(jià)的噱頭。
借追溯碼漲價(jià)的弊端已經(jīng)初顯。在不少超市，本應(yīng)有利于銷售的追溯條碼成了商品的負(fù)擔(dān)，一些含有可追溯信息的產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格虛高遭受冷遇，不僅影響了可追溯體系的推廣，甚至引發(fā)了一些消費(fèi)者的質(zhì)疑。
陳華說，自己常去的那家超市有一臺(tái)追溯條碼終端查詢機(jī)，家旁邊小菜場的賣肉點(diǎn)也有查詢追溯信息的機(jī)器。想要查詢追溯信息，只需把商品的條碼放在專用機(jī)器上，就能顯示產(chǎn)品來源、出廠日期等信息。“但是，我去了這么多次超市和菜市場，很少看到有人在用這款機(jī)器。道理很簡單，因?yàn)閮r(jià)格過高，很多普通消費(fèi)者覺得可追溯離自己的生活太遠(yuǎn)。還有一些消費(fèi)者認(rèn)為，所謂的可追溯，很可能是企業(yè)用來忽悠消費(fèi)者的伎倆，根本不值得相信。”陳華說。
陳華覺得，企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識可追溯條碼的作用，把眼光放長遠(yuǎn)，通過建設(shè)可追溯體系，提高消費(fèi)者的品牌忠誠度，而不是簡單地通過漲價(jià)獲取短期利益。
認(rèn)知程度低 企業(yè)缺動(dòng)力
●建設(shè)追溯體系需要大量資金、技術(shù)，收效卻不明顯，希望政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)推廣
“高投入、低產(chǎn)出，可以形容大部分食品企業(yè)建設(shè)可追溯體系的現(xiàn)狀。”重慶市一家生產(chǎn)調(diào)味品的中型企業(yè)老板王恒偉說。
王恒偉認(rèn)為，我國食品追溯仍處于起步階段，目前試點(diǎn)也大多集中在北京、上海、江蘇、山東等較發(fā)達(dá)省份，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品企業(yè)基本沒有開展追溯體系建設(shè)。即便是已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)的企業(yè)，也面臨幾個(gè)明顯的困難。
“最大的問題就是追溯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。”王恒偉說，目前國家層面就有幾個(gè)部委在推動(dòng)食品安全追溯體系，不同體系之間的融合并不理想，需要把幾個(gè)食品追溯體系統(tǒng)一起來協(xié)調(diào)推廣。整合后還要解決一些新的問題：企業(yè)追溯信息應(yīng)精準(zhǔn)到責(zé)任人還是每批次產(chǎn)品?如何對生產(chǎn)特點(diǎn)不同的企業(yè)制定追溯標(biāo)準(zhǔn)?如果不能解決這些問題，就很難形成推動(dòng)這項(xiàng)工作的合力。
食品企業(yè)實(shí)施追溯體系的門檻相對較高。“需要建立追溯信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫以及條碼掃描打印等軟硬件設(shè)備，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)很難承受。”王恒偉說，對于中小企業(yè)來說，短期內(nèi)難見收益，也就沒有實(shí)施自發(fā)追溯的動(dòng)力。
從市場方面看，消費(fèi)者對可追溯體系的認(rèn)知度也不高。“政府、媒體宣傳力度低，產(chǎn)品可追溯信息少而且形式大于內(nèi)容，商場終端查詢機(jī)和移動(dòng)終端的查詢應(yīng)用不足等一系列軟肋使得消費(fèi)者難以參與。”王恒偉說。
王恒偉認(rèn)為，推廣食品安全追溯體系需要一個(gè)由點(diǎn)到面的施行過程。例如，先行在嬰幼兒配方乳粉、白酒和肉制品等幾個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)，以探索食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的可行模式和運(yùn)行機(jī)制，最終建立全國聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享，實(shí)現(xiàn)部、省、地、縣和市場監(jiān)測信息共享與互通。
“從國際上看，從政府到消費(fèi)者，對食品生產(chǎn)和流通過程中的可追溯都十分關(guān)心。尤其是在歐盟、加拿大、美國，目前已經(jīng)引入了全程標(biāo)識追溯系統(tǒng)。我們建設(shè)食品可追溯體系時(shí)可以充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，少走一些彎路。”王恒偉說。 (宗何)
閱讀延伸
追溯碼，你會(huì)不會(huì)“追”?
產(chǎn)品的追溯碼一般以二維碼或者是一串?dāng)?shù)字的方式呈現(xiàn)，標(biāo)示有“追溯碼”3個(gè)字，位于產(chǎn)品外包裝條形碼的上方或者是外包裝的底部。找到追溯碼后，一般有4種查詢方式。
超市終端查詢：一般適用于肉蔬類產(chǎn)品。記錄下商品追溯碼后，在超市追溯碼查詢終端上輸入追溯碼數(shù)字或者掃描二維碼，屏幕上商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、發(fā)貨時(shí)間、出貨時(shí)間等一系列信息一目了然。
網(wǎng)絡(luò)查詢：登陸第三方平臺(tái)或者是企業(yè)官網(wǎng)，輸入數(shù)字形式追溯碼即可。在國家食品(產(chǎn)品)可追溯平臺(tái)網(wǎng)站上，可以通過選擇輸入“商品條碼”、“商品條碼+批次號”、“追溯碼”中的一個(gè)，點(diǎn)擊查詢即可。若追溯碼為二維碼形式，用手機(jī)微信掃描商品外包裝的食品追溯二維碼后，即可出現(xiàn)商品信息。
短信電話查詢：商家在包裝上會(huì)印有一個(gè)聯(lián)系方式，可以選擇打電話或者發(fā)短信給商家客服來追溯產(chǎn)品信息。
手機(jī)APP查詢：目前，一些手機(jī)APP也可以追溯商品信息，如中國物品編碼中心研發(fā)的“條碼追溯”APP。進(jìn)入“條碼追溯”，可以“手動(dòng)查詢”;輸入商品條碼或者追溯碼進(jìn)行查詢，也可以使用“掃描”功能，通過條碼拍照掃描自動(dòng)調(diào)用手機(jī)攝像頭，對商品條碼進(jìn)行拍照，并能將拍攝內(nèi)容解析成條碼信息，從而查詢到詳細(xì)的企業(yè)信息、商品信息、追溯信息、誠信信息、預(yù)警信息等，還可進(jìn)行投訴舉報(bào)。
其中，通過誠信信息可以查看企業(yè)的不良記錄及以往的投訴信息;預(yù)警信息則是消費(fèi)者通過手機(jī)可以查詢某一地區(qū)所有食品安全情況，或者某一個(gè)食品安全預(yù)警情況。若消費(fèi)者購買了不合格食品，還可以通過手機(jī)采集相關(guān)證據(jù)，向追溯平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，同時(shí)消費(fèi)者可以查詢該食品的其他消費(fèi)者投訴信息來進(jìn)行參考。
食品可追溯，國外怎么建?
歐盟
2001年，歐盟開始在成員國內(nèi)部建立牛肉產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。2002年進(jìn)一步將追溯范圍擴(kuò)大到全部食品，規(guī)定對食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段強(qiáng)制建立可追溯體系，并明確提出禁止進(jìn)口非追溯產(chǎn)品。歐盟各國普遍采用由國際物品編碼協(xié)會(huì)(EAN)推出的“EAN·UCC”系統(tǒng)來開展質(zhì)量安全追溯，要求為每一地塊建立農(nóng)藥、肥料等的使用情況報(bào)備體系，以監(jiān)控有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。其中英國率先建設(shè)了基于互聯(lián)網(wǎng)的牲畜跟蹤系統(tǒng)(CTS)，實(shí)現(xiàn)了牲畜整個(gè)生命周期的情況記錄。
美國
2002年，美國通過“生物反恐法案”，提出“實(shí)行從農(nóng)場到餐桌風(fēng)險(xiǎn)管理”。要求企業(yè)必須建立食品可追溯制度，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷、接收等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)建立記錄保存。美國食品藥品監(jiān)督管理局制定農(nóng)場初級原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和召回追溯系統(tǒng),強(qiáng)制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個(gè)地區(qū)的不安全食品流通，并就可能的違規(guī)情況索取相關(guān)數(shù)據(jù)。
日本
日本引入歐盟所推動(dòng)的“食品可追溯制度”，于2001年建立了肉?？勺匪菹到y(tǒng)。并于2002年制定了“牛肉身份證”制度，建立起牛個(gè)體信息系統(tǒng)，消費(fèi)者可以在銷售終端通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)查詢牛肉產(chǎn)地、品種、出生時(shí)間、飼養(yǎng)者、飼料成分、屠宰日期以及流通過程等詳細(xì)信息。隨后逐漸擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品種類，到目前為止，日本對所有農(nóng)產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)可追溯管理。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)的應(yīng)用方面，日本不僅制定了相應(yīng)的法規(guī)，而且在零售環(huán)節(jié)，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費(fèi)者查詢產(chǎn)品。
澳大利亞
澳大利亞作為一個(gè)畜牧業(yè)大國，于2001年建立了國家牲畜標(biāo)識計(jì)劃(NLIS)，即畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，采用由NLIS認(rèn)證的瘤胃標(biāo)識球或耳標(biāo)對牛、羊進(jìn)行身份標(biāo)識，由國家中央數(shù)據(jù)庫對記錄的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以對動(dòng)物個(gè)體從出生到屠宰的全過程實(shí)現(xiàn)追蹤。
韓國
韓國十分重視食品安全問題， 自2004年開始在生產(chǎn)協(xié)會(huì)中試行可追溯制度，并同時(shí)在牲畜、水果、蔬菜、原料食品、特殊農(nóng)作物等領(lǐng)域開展。2005年韓國政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制法令中引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，并于2006年開始在全國執(zhí)行。 (黃文硯 整理)
