從退運(yùn)美國玉米到全面停發(fā)玉米干酒糟許可證

　　從玉米延伸到玉米干酒糟，從個(gè)別口岸擴(kuò)展到整個(gè)東部漫長的海岸線，含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的“船貨退運(yùn)事件”再度升級。

　　“退運(yùn)船貨也被要求撤離保稅倉庫。”6月9日，來自青島港的一位貿(mào)易商對《華夏時(shí)報(bào)》記者說：“質(zhì)檢總局已經(jīng)停止核發(fā)美國玉米干酒糟（DDGS）的進(jìn)口許可，并要求將之前含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的船貨轉(zhuǎn)銷出口。”

　　這也得到了江蘇、福建等地口岸多位貿(mào)易商的證實(shí)。知情人士向本報(bào)記者透露，質(zhì)檢部門在6月7日口頭傳達(dá)了相關(guān)通知，要求在全國范圍內(nèi)停發(fā)美國DDGS進(jìn)口許可。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前已要求退運(yùn)的DDGS多達(dá)25萬噸，而MIR162轉(zhuǎn)基因何時(shí)批復(fù)尚無定論，因此造成的200萬噸DDGS缺口，主要靠國內(nèi)菜粕來彌補(bǔ)。受此影響，6月9日一開盤，國內(nèi)菜粕期價(jià)全線走高，主力合約期價(jià)當(dāng)日大漲2.7%。

　　“窗口指導(dǎo)”全面叫停

　　青島港早在上個(gè)月就已停止核發(fā)新的進(jìn)口許可，但遭退運(yùn)的船貨仍存放在保稅倉庫。

　　“質(zhì)檢部門多次下令要求進(jìn)口商先把退運(yùn)船貨撤離，但多數(shù)進(jìn)口商并沒有行動起來。”6月10日，青島港的一位工作人員對本報(bào)記者說。

　　顯然進(jìn)口商將這些船貨轉(zhuǎn)銷出口的意愿不高，上述來自青島港的貿(mào)易商坦言：“難以找到海外買家接手。”據(jù)他透露，青島黃島港的倉庫里，有許可證的DDGS只有兩三千噸，沒有許可證的多達(dá)1萬噸。

　　這還只是冰山一角。質(zhì)檢總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月深圳口岸從第一船進(jìn)口美國玉米檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年4月21日，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在112.4萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分。

　　質(zhì)檢總局明令：對這112.4萬噸進(jìn)口玉米及其制品，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均依法作出了退運(yùn)處理。

　　上述青島港工作人員稱，青島港正在嚴(yán)查并敦促進(jìn)口商退運(yùn)。“以前僅限于青島港執(zhí)行，但現(xiàn)在是全國性的了，質(zhì)檢部門還緊急全面停發(fā)了DDGS的進(jìn)口許可。”一位知情人士說。

　　據(jù)悉，江蘇、福建等地口岸已接到了停發(fā)DDGS進(jìn)口許可的通知。一位投行人士稱，該通知是質(zhì)檢總局要求國家出入境檢驗(yàn)檢疫局對進(jìn)口商下發(fā)的。但記者在質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上并未發(fā)現(xiàn)該通知。

　　“的確傳達(dá)了，但僅限于口頭上，進(jìn)行的是‘窗口指導(dǎo)’，并沒有下發(fā)正式文件。”上述知情人士稱。

　　來自東部口岸的多位貿(mào)易商均向本報(bào)記者證實(shí)，由于含有未經(jīng)過許可的轉(zhuǎn)基因品系MIR162，質(zhì)檢部門對美國產(chǎn)DDGS停止批準(zhǔn)進(jìn)口許可證，同時(shí)要求國內(nèi)各大港口繼續(xù)嚴(yán)查進(jìn)口DDGS。

　　據(jù)該投行人士介紹，質(zhì)檢總局已要求進(jìn)口商撤走存放在主要港口的約25萬噸遭退運(yùn)美國DDGS。上述知情人士稱，這明確退運(yùn)的25萬噸DDGS是今年整個(gè)上半年積累下來的。

　　嚴(yán)禁“未批先進(jìn)”

　　顯然，遭退運(yùn)的美國玉米和玉米干酒糟都與MIR162轉(zhuǎn)基因有關(guān)。資料顯示，MIR162是由先正達(dá)公司開發(fā)的抗鱗翅目昆蟲的轉(zhuǎn)基因玉米，但該轉(zhuǎn)基因成分并未得到我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家對此解釋稱，先正達(dá)公司于2010年3月向我國提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交，但相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，并存在問題。

　　“我國農(nóng)業(yè)部本著審慎的原則，已要求其補(bǔ)充材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。”據(jù)畢美家介紹，去年11月份，先正達(dá)公司又一次提交了安全證書的申請，目前有關(guān)單位正在進(jìn)行評審過程中。

　　評審的結(jié)果和批準(zhǔn)的確切時(shí)間表，最終取決于農(nóng)業(yè)部下屬的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會。

　　一位熟悉審批流程的專家告訴記者，國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入中國必須要通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批，之后才能考慮進(jìn)口，如果沒有經(jīng)過這個(gè)程序，擅自通過外貿(mào)手段進(jìn)口都是違法行為。而委員會將會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)，時(shí)間一般情況至少要半年左右。

　　但是，今年3月份并沒有傳出MIR162審核通過的消息，而國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的下次審核就在當(dāng)下的6月份。

　　“美國已經(jīng)敦促中國盡快行動，批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口，并且在今年5月來到中國談判，但并沒有收到讓他們滿意的結(jié)果。”上述知情人士稱。

　　上述貿(mào)易商告訴本報(bào)記者：“之前黃島港的進(jìn)口商不肯按照質(zhì)檢部門的要求退運(yùn)船貨，就是在等待6月中旬的評審結(jié)果。”

　　不過，讓他們沒料到的是，DDGS進(jìn)口許可遭遇全面封殺，退運(yùn)事件進(jìn)一步升級；更為嚴(yán)重的是，一些貿(mào)易商甚至收到“以后都不批許可證”的消息，這大大超出了市場的預(yù)期。

　　“之前對DDGS的管理不是很嚴(yán)格，一些未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品也會暢行無阻地進(jìn)入我國，但今年突然嚴(yán)格了起來，元旦以后，檢測的產(chǎn)品從玉米延伸到DDGS，這是因?yàn)槲覈又匾暭Z食安全了。”上述投行人士稱。

　　對此，東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰并不認(rèn)同，他對記者說，這幾年進(jìn)口量一直都很大，今年不是嚴(yán)了，而是規(guī)范了，國家沒有批準(zhǔn)的產(chǎn)品不能進(jìn)來。

　　幾家歡喜幾家愁

　　美國貿(mào)易辦公室表示，中國是美國第二大玉米進(jìn)口國，由于中國退運(yùn)已導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌。

　　上述投行人士也認(rèn)為，2013年國際玉米價(jià)格已經(jīng)下跌了40%，因?yàn)槊绹衩棕S產(chǎn)，導(dǎo)致出口商不得不將玉米轉(zhuǎn)售到其他亞洲國家，而中國退運(yùn)事件已經(jīng)導(dǎo)致國際玉米價(jià)格下跌。

　　這樣的事情正在DDGS上上演。青島港嚴(yán)查并敦促進(jìn)口商退運(yùn)，已經(jīng)導(dǎo)致進(jìn)口商洗船（轉(zhuǎn)賣他國或美國本土消耗）、轉(zhuǎn)港（多數(shù)轉(zhuǎn)向天津和黃埔）增加。

　　“但現(xiàn)在的問題是，轉(zhuǎn)港已經(jīng)不可能了，質(zhì)檢部門已經(jīng)在全國范圍內(nèi)停發(fā)許可證了。”上述貿(mào)易商稱。

　　馬文峰也認(rèn)為，退運(yùn)事件影響最直接的是貿(mào)易商，他們不僅原本該賺的錢沒賺到，而且還要搭上一筆錢。

　　但影響最大的要屬國內(nèi)的飼料企業(yè)了。馬文峰表示，從美國進(jìn)口的DDGS非常便宜，國內(nèi)飼料企業(yè)更愿意使用，需要DDGS進(jìn)行配比。多位飼料加工企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者反映，由于停止DDGS進(jìn)口，現(xiàn)在市場上價(jià)格在2700元/噸以下的DDGS都被搶購一空。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口的DDGS絕大多數(shù)來自美國，去年全年進(jìn)口DDGS大約400萬噸，但由于停發(fā)許可證，今年的DDGS進(jìn)口量還不到100萬噸。

　　“而國內(nèi)產(chǎn)的玉米多用于食用和淀粉加工，用于DDGS的量很少，大概還不到10%，所以只能靠其他農(nóng)作物彌補(bǔ)。”上述貿(mào)易商說。

　　據(jù)介紹，DDGS是可以用來替代菜粕作為水產(chǎn)飼料的主要原料，市場可能更多地轉(zhuǎn)向采購菜粕，這會對粕類產(chǎn)品形成利好。受此影響，今年以來，國內(nèi)菜粕現(xiàn)貨和期貨價(jià)格均走出了一段持續(xù)上升的行情，漲幅在20%以上。

　　上述投行人士認(rèn)為，今年國產(chǎn)菜粕供應(yīng)上市遲緩，菜粕市場一直呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊態(tài)勢，如果進(jìn)口DDGS數(shù)量進(jìn)一步下降，那么菜粕的需求必然會加大，這將會進(jìn)一步加劇菜粕市場供應(yīng)緊張程度。