各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（冀政辦〔2014〕11號）和《河北省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（冀政〔2013〕39號）精神，加強全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提出如下意見：

　　一、明確政府職責(zé)，強化屬地管理責(zé)任

　　各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。2014年，縣級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧部門要全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)編制和人員。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級政府績效考核范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，縣級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。依據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定地方性政策規(guī)定，加速規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品特別是高劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用行為。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，2015年底前要建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。

　　二、明確監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責(zé)任

　　縣級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔(dān)負起農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。2016年前，督促鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實投入品禁（限）用規(guī)定和安全間隔期（休藥期）制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要全面落實生產(chǎn)檔案記錄制度。加強檢驗檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和使用指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品審批、生產(chǎn)、經(jīng)營的法律規(guī)定，暢通經(jīng)營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的質(zhì)量安全意識。力爭用3年時間，率先在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、運輸主體信用檔案，加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅黑名單制度。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等行為進行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　三、強化生產(chǎn)過程控制，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵有條件的縣對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣給予扶持，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，在有條件的縣（市、區(qū)）開展有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建試點工作。將產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認證作為申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項目、資金時給予優(yōu)先扶持。

　　四、加快職能劃轉(zhuǎn)，強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　加快推進市、縣兩級畜禽屠宰職能調(diào)整和移交工作，確保職責(zé)、機構(gòu)、隊伍等盡快劃轉(zhuǎn)到位，保證屠宰管理工作不間斷。加強畜禽定點屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全保障能力，市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心增加畜禽及畜禽產(chǎn)品檢測職能，適當(dāng)增加人員力量、設(shè)備和檢測經(jīng)費。市、縣屠宰管理部門要堅決關(guān)停已被撤銷定點屠宰資格的企業(yè)，收回定點屠宰許可證、標(biāo)志牌、印章，通知工商行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)辦理變更登記或注銷登記。強化畜禽定點屠宰企業(yè)的主體責(zé)任，督促定點屠宰企業(yè)落實進廠驗收、停食靜養(yǎng)、同步檢疫、檢驗、無害化處理、肉品出廠登記等制度。嚴(yán)格巡查、抽查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，堅決杜絕屠宰病死動物、給畜禽注水等不法行為。

　　五、加強政策支持，嚴(yán)格病死豬無害化處理

　　堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、保險聯(lián)動”的工作方針，探索建立符合我市實際的能繁母豬、育肥豬保險政策與病死豬無害化處理聯(lián)動長效機制?？h級通過統(tǒng)籌生豬大縣獎勵、規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助等資金，支持生豬調(diào)出大縣購置病死豬焚燒爐或化制設(shè)備，在2016年前，建立中小規(guī)模和散養(yǎng)病死豬收集及集中處理系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工病死豬的行為，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪行為，要及時移送并配合公安機關(guān)予以嚴(yán)厲打擊，對查處的病死豬及生豬產(chǎn)品要嚴(yán)格進行無害化處理。

　　六、深入開展專項治理，堅決打擊違法犯罪行為

　　以蔬菜、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品為重點，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假專項整治行動，切實解決違法添加、使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和有毒有害物質(zhì)等突出問題。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。市、縣農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧部門要重點加強例行檢測和監(jiān)督抽查，及時規(guī)范生產(chǎn)行為，查處違法案件。要深入開展風(fēng)險隱患排查，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　七、加強能力建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平

　　將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大資金投入，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實等工作。建立健全村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，按照食品安全協(xié)管員管理辦法，保障工作條件、明確工作職責(zé)、落實工作責(zé)任。

　　廊坊市人民政府辦公室

　　2014年7月18日