食品安全監(jiān)管告別“九龍治水”

    我市整合市食藥監(jiān)局、市工商局職責(zé)，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，陳海疆任首任局長(zhǎng)

    質(zhì)監(jiān)局管生產(chǎn)，工商局管流通，衛(wèi)生局管餐飲……過去，這種“九龍治水”的多頭監(jiān)管容易造成食品安全監(jiān)管的銜接不暢等問題，消費(fèi)者遇到食品安全問題時(shí)，不知道找哪個(gè)部門，甚至出現(xiàn)部門間互相推諉的情況。有人把這種尷尬稱為“一根豆芽菜難倒幾個(gè)部門”。

    不過，這種尷尬的狀況將不復(fù)存在。在我市新一輪機(jī)構(gòu)改革中，一個(gè)全新的政府機(jī)構(gòu)――市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的設(shè)立，將改變?cè)械姆侄伪O(jiān)管體制，對(duì)全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。出任市市場(chǎng)監(jiān)督管理局首任局長(zhǎng)的陳海疆說，新機(jī)構(gòu)絕非是簡(jiǎn)單的合并，而是要發(fā)揮“1加1大于2”的效應(yīng)。

    【統(tǒng)一機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能】

    承擔(dān)全市食品藥品的生產(chǎn)、流通以及餐飲、食堂等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

    “市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建不僅僅是機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單組合，它是廈門第一次歷史性地實(shí)現(xiàn)了多部門食品安全監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一。”陳海疆告訴記者，本輪機(jī)構(gòu)改革以整合食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把分散在多部門的食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一起來，有利于形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系。

    根據(jù)市政府的機(jī)構(gòu)改革方案，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將承擔(dān)起全市食品藥品的生產(chǎn)、流通以及餐飲、食堂等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

    從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局由市食藥監(jiān)管與工商部門統(tǒng)一整合組建，作為市政府工作部門，對(duì)全市食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。各區(qū)組建市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，作為市市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，也將加掛工商行政管理分局、食品藥品監(jiān)督管理分局牌子。陳海疆表示，根據(jù)行政區(qū)域面積、人口及監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等因素，下一步還將在基層設(shè)立正科級(jí)機(jī)構(gòu)――市場(chǎng)監(jiān)督管理所，每個(gè)所核定10名左右的行政編制。

    陳海疆表示，下一步，我市將在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備確定1名協(xié)管員，由行政村、社區(qū)工作人員或現(xiàn)有相關(guān)協(xié)管員兼任，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)我市農(nóng)村食品安全的保障。

    【組建市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)】

    能承擔(dān)全市的食品藥品檢測(cè)任務(wù)12315、12331等投訴熱線也將融合

    食品安全監(jiān)管職能整合后，一個(gè)能承擔(dān)全市范圍內(nèi)食品藥品檢測(cè)任務(wù)的市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也將順應(yīng)而生。陳海疆透露，我市將整合市食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門所屬食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建廈門市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，由新組建的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理。規(guī)劃中的廈門市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，將整合原市藥品檢驗(yàn)所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、市疾病預(yù)防控制中心，以及各區(qū)疾病預(yù)防控制中心的相關(guān)人員及編制，并建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，獨(dú)立提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將采取政策引導(dǎo)和政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

    市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立后，將大大提高企業(yè)和群眾辦事的效率。陳海疆表示，如何充分發(fā)揮監(jiān)管職能統(tǒng)一的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的成效，關(guān)鍵就在于如何有效地實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫銜接和緊密聯(lián)動(dòng)。他透露，全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量巨大，品種繁多，新機(jī)構(gòu)成立后，將會(huì)抓緊研究證照合一的問題。此外，原先工商的12315，食藥監(jiān)的12331等投訴熱線，今后也將逐步融合，或由一個(gè)處置平臺(tái)統(tǒng)一受理。市民今后碰到賣假冒偽劣產(chǎn)品，食品藥品安全問題可直接到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴。