進(jìn)口配額分配與管理方法,是關(guān)系到實(shí)際進(jìn)口情況的重要問題,我國(guó)入世文件中對(duì)此做了十分詳細(xì)和具體的規(guī)定。
(1)誰(shuí)負(fù)責(zé)分配配額。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的管理工作由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。
(2)誰(shuí)可以獲得配額。有資格申請(qǐng)配額的實(shí)體是最終使用者。也就是說,不是從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
(3)配額分配方法。應(yīng)采用先來(lái)先領(lǐng)的辦法,或根據(jù)申請(qǐng)人的歷史進(jìn)口績(jī)效、生產(chǎn)能力或其他商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家計(jì)委應(yīng)在申請(qǐng)日期前一個(gè)月在官方刊物上公開發(fā)布取得配額的特定資格要求。
(4)有關(guān)份額規(guī)定。在第一年,至少需要將保留給國(guó)有貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口配額的10%分配給新的申請(qǐng)者。如果通過國(guó)有貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的配額量在每年8月15日前未能全部簽訂合同,配額獲得者有權(quán)通過任何有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)體進(jìn)口有關(guān)商品。保留給非國(guó)有貿(mào)易實(shí)體的配額部分也采取同樣的分配標(biāo)準(zhǔn),并且在第一年也應(yīng)將至少10%的配額分配給新的申請(qǐng)者,但對(duì)象僅限于那些未享有特殊待遇或?qū)I(yíng)權(quán)的實(shí)體,包括合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。
(5)配額的再分配。在任何一年內(nèi),若配額獲得者未能在9月15日前就全部配額數(shù)量簽訂合同,那么它應(yīng)該將未利用部分交還給國(guó)家計(jì)委,以便重新進(jìn)行分配給別的申請(qǐng)者。配額再分配的申請(qǐng)時(shí)間是9月1日~15日,國(guó)家計(jì)委于10月1日重新發(fā)放該部分配額。申請(qǐng)配額再分配的特殊資格要求也需要在申請(qǐng)期前一個(gè)月公開發(fā)布,并且依據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的辦法,將當(dāng)年的剩余配額分配給新的申請(qǐng)者或者那些已經(jīng)用完全部配額的實(shí)體。
(6)對(duì)配額完成情況的獎(jiǎng)懲。如果采取的不是先來(lái)先領(lǐng)的辦法,那么配額獲得者在后一年可以獲得的配額數(shù)量不少于前一年的實(shí)際進(jìn)口量。不管采用何種配額分配方法,如果配額獲得者未能用完進(jìn)口配額,并且未在當(dāng)年9月15日前將剩余配額量交還給國(guó)家計(jì)委,那么將在下一年度按比例削減其配額量。如果配額獲得者連續(xù)兩年未用完配額,但是在規(guī)定日期前將剩余配額量交還給了國(guó)家計(jì)委,那么其在下一年可以獲得的配額將根據(jù)上一年的實(shí)際配額執(zhí)行情況確定,并且不允許其參與配額的再分配,除非沒有任何其他實(shí)體提出新的申請(qǐng)。
(7)申請(qǐng)和有效時(shí)間。每年9月15日前發(fā)布配額申請(qǐng)資格要求,10月15日~30日為申請(qǐng)期。10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。每年1月1日前應(yīng)將全部配額分配完。配額的有效期為日歷年度。