國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效；決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平；確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。
消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”是我國發(fā)展巨大潛力所在
會議指出，消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大、和民生關系最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進，打造中國經(jīng)濟升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。加強農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。
為擴大金融開放，加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化消費環(huán)境，會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設立銀行卡清算機構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設立清算機構(gòu)。要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。
權(quán)威解讀
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推進消費擴大升級打造中國經(jīng)濟升級版
29日召開的國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，指出消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。這無疑為我國打造中國經(jīng)濟升級版指明了方向。
國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟增長正進入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)下，要更加注重增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的主引擎作用。
但專家分析，當前制約釋放大國消費紅利的主要因素是體制機制障礙。根據(jù)國家統(tǒng)計局的歷年數(shù)據(jù)，近二十年來，我國勞動者報酬占國民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，而居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現(xiàn)出類似的下降趨勢。
為克服體制機制障礙，此次國務院常務會議特別指出要增加收入，讓群眾“能”消費。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運分析了我國今年前三季度的收入分配結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長，全國居民人均可支配收入增速是8.2%，增長速度比GDP增速高0.8個百分點。另外，居民收入的名義增長速度也比財政收入增長速度高，因為前三季度財政收入增長速度是8.1%，也高于企業(yè)利潤的增長速度，這意味著居民收入在國民經(jīng)濟的初次分配中占的比重是提高的。
擁有消費能力后，群眾是不是“敢”消費，是不是“愿”消費也是懸而未決的問題。由于我國社保結(jié)構(gòu)不健全甚至缺失，導致人們對未來缺乏安全感，人們傾向于選擇儲蓄以備未來教育、養(yǎng)老之需或應對突發(fā)事件。
對此，會議指出，要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設。
權(quán)威解讀
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活躍金融服務百姓最終得益
符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設立銀行卡清算機構(gòu)
29日召開的國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設立銀行卡清算機構(gòu)。
作為為銀行卡跨行消費提供轉(zhuǎn)接清算服務的機構(gòu)，銀行卡清算機構(gòu)肩負著便利百姓、服務商家、促進消費的重任。放開銀行卡清算市場、增強市場競爭，是業(yè)內(nèi)期盼的一件大事。
“我國轉(zhuǎn)接清算市場的開放是大勢所趨，這有利于市場主體公平地參與競爭。通過引入良性競爭有助于提升資金清算的效率，最終活躍的是金融服務市場，最終得益的是廣大百姓。”中國支付清算協(xié)會負責人對新華社記者表示。
目前，我國境內(nèi)的銀行卡清算機構(gòu)只有中國銀聯(lián)一家。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇介紹，銀行卡清算既服務公眾，又涉及到大量信息關系金融安全，這些客觀原因決定了推廣初期由銀聯(lián)獨家經(jīng)營。但從國際上看，銀行卡清算機構(gòu)是商業(yè)機構(gòu)，當市場培育、發(fā)展到一定程度，沒有理由不讓民間資本、外資參與，這也是世界貿(mào)易組織的要求。
雖然國內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)只有中國銀聯(lián)一家，但維薩、萬事達等國外機構(gòu)也通過和國內(nèi)銀行的合作進入了中國市場。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和第三方支付牌照的放開，支付寶、易寶等各種“寶”們的快速發(fā)展，為消費者提供了越來越多的便利。
“越開放、越競爭，價格會越低，服務會越好。”第三方支付供應商易寶公司首席執(zhí)行官唐彬說，既然要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，就應當放開市場，讓不同的銀行卡清算機構(gòu)充分競爭，提供更有特色、價格更親民的服務。本版稿件均據(jù)新華社
推進6大領域消費
一是擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應用。
二是促進綠色消費，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。
三是穩(wěn)定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。
四是升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地。
五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。
六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務的稅收政策，民辦醫(yī)療機構(gòu)用水用電用熱與公辦機構(gòu)同價。用更好的產(chǎn)品與服務，讓人們放心消費、享受生活。
