為嚴(yán)厲打擊制售假藥、劣藥的違法犯罪行為，最高法院、最高檢察院立足刑法有關(guān)藥品安全犯罪法律條文的修改，結(jié)合近年來司法實(shí)踐情況，聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。18日，最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了司法解釋的主要內(nèi)容。

　　制售假藥犯罪猖獗　藥品輔料問題嚴(yán)重

　　最高檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來司法機(jī)關(guān)對(duì)危害藥品安全犯罪的打擊力度不斷加大。2013年各地人民檢察院提起公訴2945件4079人；各地人民法院一審結(jié)案2877件3399人均為有罪判決。2014年1至9月，各地人民檢察院提起公訴2524件3532人；各地人民法院一審結(jié)案2343件2783人均為有罪判決。

　　最高檢法律政策研究室副主任韓耀元介紹，司法機(jī)關(guān)在加大打擊力度的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)危害藥品安全犯罪活動(dòng)在一些地方仍然猖獗，許多制售假藥犯罪活動(dòng)形成了跨省市、組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙；藥品輔料問題嚴(yán)重，直接影響到藥品質(zhì)量安全；藥品流通領(lǐng)域，未取得合法資質(zhì)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的行為較為突出等。這些新情況給藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法工作提出了新的要求。

　　新華網(wǎng)北京11月18日電(記者陳菲)“通過明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等適用法律問題，有利于統(tǒng)一、規(guī)范司法行為，為依法打擊此類犯罪行為提供明確的適用法律依據(jù)，有利于保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我國藥品市場健康發(fā)展。”韓耀元說。

　　七種情形應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰

　　解釋共十七條，首先對(duì)實(shí)踐中易發(fā)、多發(fā)，且危害性嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售假藥的情況予以總結(jié)，明確了應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形：

　　——生產(chǎn)、銷售的假藥以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的；

　　——生產(chǎn)、銷售的假藥屬于麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的；

　　——生產(chǎn)、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品的；

　　——醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥的；

　　——在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的假藥的；

　　——兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的；

　　——其他應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形。

　　韓耀元解釋說，根據(jù)刑法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥罪是行為犯，只要行為人實(shí)施了生產(chǎn)、銷售假藥的行為，無論數(shù)量多少，均依法構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。具有解釋第一條規(guī)定的七種情形之一的，還應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。

　　醫(yī)生明知假藥而有償提供將被認(rèn)定為“銷售”

　　解釋從兩個(gè)方面明確了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員要從嚴(yán)處罰：一是考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的危害性更大，為有效防止其從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪活動(dòng)，解釋明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。

　　二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲(chǔ)存的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“銷售”。

　　“解釋對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的銷售行為明確予以規(guī)定，有利于加大對(duì)此類主體銷售假藥、劣藥行為的刑事打擊力度，維護(hù)人民群眾生命健康安全。”韓耀元說。

　　最高法院研究室副主任胡偉新則表示，《刑法修正案（九）》征求意見稿中準(zhǔn)備增加規(guī)定資格刑，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員如果制售了假藥，受到了刑事處罰，以后像這種情況法院就可以判決禁止他從事相關(guān)的工作。

　　解釋還進(jìn)一步明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍。根據(jù)解釋，對(duì)提供資金幫助、生產(chǎn)技術(shù)支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人，要依法按照生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。

　　“依法懲罰危害藥品安全犯罪的各種幫助行為，對(duì)有效懲治危害藥品安全犯罪的外部環(huán)境條件、分化瓦解犯罪組織具有重要意義。”韓耀元說。（記者陳菲）