今年以來，龍灣區(qū)以食品安全機構改革與職能調整為契機，切實落實食品安全“地方政府負總責”，按照“機構健全、人員配齊、職責明確、保障有力”總體要求，實現(xiàn)區(qū)、街道兩級食安辦實體化運作，全力推進食品安全基層責任網絡建設，為有效破解食品安全監(jiān)管困局，建立基層發(fā)現(xiàn)、防范和化解食品安全風險機制邁出堅實一步。
一、強化責任分工，進一步完善食品安全網絡建設領導。一是深入調研，集思廣益。區(qū)政府牢固樹立食品安全全程監(jiān)管理念，將食品安全基層責任網絡建設工作作為全區(qū)食品安全工作的重中之重，重部署、抓落實、嚴督查，多次召開專題研討會全面征求各街道、食安委成員單位及相關食品安全基層站所的意見建議。二是上下聯(lián)動，層層推進。成立以區(qū)食安委主任為組長、副主任為副組長的食品安全基層責任網絡建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌謀劃、綜合指導和監(jiān)督落實工作，各街道建立相應的領導機構和工作機構，積極主動推進相關工作落實，將食品安全基層責任網絡建設工作納入對各街道辦事處績效考核的重點內容，實行以獎代補政策，適時組織開展督查指導，確?；鶎迂熑尉W絡建設與本輪食品藥品監(jiān)管體制改革協(xié)調推進。三是創(chuàng)新舉措，出臺意見。通過前期充分準備，匯集各方意見建議，推出增設街道食安辦專職副主任（正股長級）等一系列創(chuàng)新舉措，確保方案精煉、務實、可操作強。11月份，正式出臺《龍灣區(qū)關于加強食品安全基層責任網絡建設的實施意見》（溫龍政發(fā)〔2014〕52號）。
二、強化組織保障，進一步完善基層監(jiān)管體系。一是明確工作職責。著眼轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管需求，科學設置監(jiān)管機構，著力推進基層監(jiān)管機構實體化。細化街道食品安全工作機構、人員配備、工作職責等，按照“政府負總責”和“屬地管理”原則，明確各街道重要對應崗位的食品安全工作職責。二是落實機構設置。目前，全區(qū)6個街道均已組建街鎮(zhèn)食品安全委員會及辦公室，由街道主要領導任食安委主任，分管領導兼任食安辦主任，基層市場監(jiān)管機構和農業(yè)公共服務機構主要負責人兼任食安辦副主任。各街道食安辦均配備一名專職食安辦副主任，具體負責街道食安辦日常工作事務，確保街道食品安全工作的連續(xù)性和街道食安辦工作有效開展。三是加強市場監(jiān)管所建設。8月29日，全區(qū)新組建的6個市場監(jiān)管所正式掛牌成立，順利將基層工商行政管理所與食品藥品監(jiān)督管理基層站所職責進行整合，實行“雙重管理、以條為主”管理體制，切實保障基層監(jiān)管力量。
三、強化科學機制，進一步完善監(jiān)管網格布局。一是加強村（居）網格化管理。根據龍灣實際，綜合考慮轄區(qū)工作難易程度，以街道為單位，以一定數量的食品生產經營單位的區(qū)域為網格，每個網格配備不少于一名的食品安全專職協(xié)管員，各村（居）配1名食品安全信息員。二是實現(xiàn)轄區(qū)網格全覆蓋。根據11月份統(tǒng)計數據，龍灣區(qū)常住戶籍人口22萬人，所轄行政村（居）數為103個，社區(qū)為29個，全區(qū)食品安全生產經營單位（不包括流動攤販）共有6594戶。原則上以180-230戶食品生產經營單位的社區(qū)為一個網格。三是組建協(xié)管員隊伍。結合監(jiān)管任務及工作難度，由街道食安辦牽頭，合理建立一支協(xié)管員隊伍，其工作納入村（居）公共服務的重要內容，并街道食安辦的指導下開展工作，實施常態(tài)化管理，統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬。
四、強化能力提升，進一步完善基層責任網格保障。一是工作報酬明細化。建立食品安全協(xié)管員報酬保障機制，現(xiàn)階段按食品安全協(xié)管員每年人均3-3.5萬元由區(qū)級財政予以保障，待條件成熟逐步過渡為村級“多員合一”或“一員多用”模式，每年根據考核等次發(fā)放工資報酬。二是管理制度規(guī)范化。圍繞街道食安辦及食品安全協(xié)管員職責，由區(qū)食安辦牽頭建立協(xié)管員考核培訓、日常管理及補助標準等具體規(guī)定，街道食安辦組織具體實施。進一步建立健全運行機制，完善長效監(jiān)管，根據《龍灣區(qū)食品安全風險隱患排查整治工作制度（試行）》，明確協(xié)管員對本轄區(qū)內的食品安全風險隱患排查職責，并將排查結果匯總至街道食安辦反饋至相關單位。三是監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌化。上傳下達，條塊結合，積極探索建立健全食品安全隱患排查、信息交流、風險防控、日常巡查、應急處置、業(yè)務培訓、督查考評等制度，完善基層監(jiān)管工作機制，確?；鶎邮称钒踩ぷ魅采w、無死角，著力增強食品安全監(jiān)管水平，將問題消滅在萌芽、解決在基層。
