“2014年，為破解群眾增收困難和農(nóng)村組織化程度不高的瓶頸，我縣積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式，初步形成了‘扶貧擔(dān)保貸款’和‘五環(huán)一滾動’的發(fā)展模式，將以往的‘被動輸血’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘主動造血’，找到了促農(nóng)增收的‘金鑰匙’，并走在了全市的前列。”1月22日，馬邊彝族自治縣扶貧和移民工作局有關(guān)人員對記者如是說。
據(jù)了解，“扶貧擔(dān)保貸款”發(fā)展模式，就是設(shè)立扶貧擔(dān)保貸款基金專門賬戶，企業(yè)提出申請經(jīng)審核批準(zhǔn)后，用擔(dān)?；饟?dān)保向金融機(jī)構(gòu)貸出高于擔(dān)?；鸬馁J款金作為發(fā)展資金，并按期歸還擔(dān)?；?。一般擔(dān)保10萬元可貸50萬元的發(fā)展資金，一年內(nèi)歸還擔(dān)保金。2014年，設(shè)立扶貧擔(dān)?；?00萬元，其中，市上投資300萬元，縣上配套300萬元，2013年的能力試點(diǎn)資金100萬元，引資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目貸款1430萬元，預(yù)計2015年引資貸款累積達(dá)到3000萬元以上。
“五環(huán)一滾動”的發(fā)展模式，即第一環(huán)依托公司或合作社設(shè)備培育種苗，種苗價格以低于當(dāng)年政府采購價10%計成本；第二環(huán)在縣扶貧移民局和相關(guān)部門的監(jiān)督下，按照方案數(shù)量將種苗發(fā)放到戶；第三環(huán)由農(nóng)戶種養(yǎng)種苗，公司或合作社負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；第四環(huán)采取“農(nóng)戶自銷”+“統(tǒng)一銷售”相結(jié)合方式組織產(chǎn)品銷售；第五環(huán)根據(jù)農(nóng)戶與公司或合作社協(xié)議內(nèi)容，由公司或合作社回收種苗成本；一滾動，就是再次開展種苗培育，持續(xù)投放，循環(huán)發(fā)展，第二年投放貧困戶數(shù)量逐步增加，增加部分由合作社出資墊付。2014年，已實(shí)施彝區(qū)貧困戶能力發(fā)展項(xiàng)目2個。
2014年，全年通過金融扶貧和彝區(qū)貧困戶能力發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)756戶3175人（其中，貧困戶493戶2070人）分別參與了5個種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為進(jìn)一步擴(kuò)大普及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度提供了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
